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김희균

김희균 센터장

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안녕하세요. 김희균 센터장입니다.

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2024-12-11~2025-01-10
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  • 특성화 고민없이 ‘몸집 줄이기’… 대학 부실病 더 키워

    우리나라 대학의 양적 성장은 세계 어디에서도 유례를 찾아볼 수 없을 정도로 급격하게 진행됐다. 국민들의 높은 고등교육 수요와 허술한 대학 설립 요건이 맞물린 결과다. 대학을 세우기만 하면 학생이 저절로 몰렸고, 이는 등록금 수입으로 직결됐기 때문에 대학들은 마구 몸집을 불렸다. 특성화나 학과 경쟁력을 따질 이유가 없었다. 하지만 이제 대학의 무사안일과 고등교육 정책 실패는 급격한 대학 구조조정이라는 부메랑으로 돌아오고 있다. ○ 잡화점이 된 국내 대학 우리나라는 전후 국가 복구 과정에서 부족한 교육 예산으로 인해 초중고교는 물론 대학도 사립 위주로 설립됐다. 꾸준히 늘어나던 사립대는 문민정부 시절 도입된 대학설립 준칙주의와 대학 정원 자율화 정책으로 폭발적으로 급증했다. 일정한 요건만 갖추면 대학 설립을 허가하는 준칙주의가 도입된 1996년 대학 설립 신청은 62건, 이듬해인 1997년에는 55건이나 쏟아졌다. 당시 외환위기 칼바람 속에서도 대학 설립 신청은 1998년 17건, 1999건 12건, 2000년 14건이나 됐다. 당시 대학 정책을 담당했던 교육부 관계자는 “대학을 폼도 나고 돈도 불릴 투자처로 인식하는 사람들이 꽤 있었다. 일단 대학을 세우기만 하면 돈이 된다고 하니 설립 신청부터 해놓고 보자는 식이었다”고 말했다. 이런 대학은 대부분 종합대를 지향했다. 학과를 많이 만들수록 정원이 늘어나고, 그만큼 등록금 수입이 많아지는 구조 탓이다. 특히 이공계에 비해 상대적으로 학과 신설 비용이 적게 드는 인문, 사회계열 학과를 양산했다. 정부가 지원하는 고등교육 재정이 열악하고, 외국처럼 기부금이나 재단 지원금이 많지 않은 탓에 우리 대학들의 등록금 의존율은 기형적으로 높다. 사립대의 경우 2013년 현재 66.6%. 국가 예산 중 고등교육재정 비율은 0.7%로, 경제협력개발기구(OECD) 평균인 1.1%에 크게 못 미친다. 전체 대학 재정에서 정부 지원금액이 차지하는 비율도 20.7%로 낮다. 이 때문에 대학의 수입은 고스란히 학생수에 따라 좌우된다. 대학가에서는 입학 정원 1000명을 ‘손익 분기점’이라고 부를 정도다. ○ 번번이 실패한 구조개혁 몸집만 커지고 경쟁력은 없는 대학이 늘어나면서 대학 생태계는 엉망이 됐다. 그래서 과거 정부도 여러 가지 대학구조개혁 방안을 내놓았다. 국민의 정부는 1990년대 말 외환위기 사태를 계기로 국립대 통폐합 및 학과 교환 등을 추진했다. 참여정부는 지방대 정원미달 사태가 심각해지자 구조개혁 선도대학 사업을 추진했다. 국립대는 유사 중복학과를 통폐합해 정원을 강제로 줄이고, 사립대는 대학 간 통폐합을 유도하는 정책을 내놓았다. 이명박 정부는 대학구조개혁위원회를 만들고 정부재정지원 제한대학제도를 도입해 상시적 구조조정을 추진했다. 하지만 대학 및 정원 감축 실적은 미미하다. 일례로 2004년 교육부는 “2009년까지 대학 통폐합을 통해 87개 대학을 정리한다. 국립대 1만2000명, 사립대 8만3000명의 입학 정원을 줄인다”고 예고했지만 공염불로 끝났다. 이는 대학이 몸집을 불릴 때와 마찬가지로, 정부도 대학의 특성을 고민하지 않고 몸집 줄이기에 급급한 정책을 내놓았기 때문이다. ○ 대학 특성 고려한 구조조정 이뤄져야 최근 교육부가 9년간 16만 명을 감축하겠다는 대학구조조정 방안을 발표하자 한국대학교육협의회는 “단순한 대학 규모의 축소에 그쳐서는 안 되고 대학의 경쟁력을 제고하는 방향으로 추진되어야 한다”는 성명을 냈다. 그러기 위해서는 대학에 대한 질적 평가 시스템을 갖추는 것이 중요하다. 교육부가 감축 규모만 밝히고, 정작 중요한 평가 방식 및 지표에 대해서는 구체적인 안을 제시하지 못한 것도 질적 평가가 그만큼 어렵다는 방증이다. 그간 교육부는 대학교육역량강화사업 같은 각종 학부 재정지원 사업을 시행해왔으나 개별 학과나 사업단에 대한 지원 성격이 강해서 대학 전반을 관통하는 특성화를 유도하지 못했다. 교육부 대학구조개혁 전략의 밑그림을 그린 ‘대학구조개혁 정책연구팀’ 관계자는 “기존 대학평가는 대학의 특성을 고려하지 않고 획일적으로 이뤄져서 구조개혁 효과가 미흡했다. 각종 평가와 인증 제도를 유기적으로 연계하고, 대학 특성에 맞는 정성 평가를 보완해야 한다”고 밝혔다. 호주의 경우 2008년 ‘다양성 및 구조조정 기금’을 운영해 전공 특성화와 다양화, 지역사회 및 산업체와의 유기적 관계 등을 바탕으로 지원을 늘리면서 대학의 특성화가 활발해지고 있다는 평가를 받고 있다. 서울의 한 사립대 기획처장은 “우리나라 대학은 총장 임기가 짧아 가뜩이나 중장기 비전을 세우기 어려운데, 정권이 바뀔 때마다 구조개혁 방향마저 오락가락하면 대학들이 복지부동할 수밖에 없다”면서 “정부가 먼저 대학의 규모와 특성을 감안한 중장기 구조개혁 방향을 분명하게 제시해야 한다”고 요구했다.김희균 foryou@donga.com·신진우 기자}

    • 2014-03-04
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  • 커피잔 만들어도 철학담는 시대… 산학협력 場에 인문학 초대해야

    “모두가 똑같은 것을 잘하려고 경쟁해서는 행복할 수 없습니다. 대학의 산학협력도 이공계 위주로만 돌아가기보다는 인문학과 결합해 차별화를 해야 합니다.” 개강을 앞두고 경기 부천시 가톨릭대 교정에서 만난 박영식 가톨릭대 총장(사진)은 새학기 준비에 여념이 없었다. 특히 성공리에 수행한 산학협력 선도대학 육성사업(LINC)의 1기 사업을 잘 정리하고, 2기 사업을 준비하느라 분주했다. 가톨릭대의 산학협력 모델은 이공계 위주로 짜인 다른 대학과 달리 인문사회계 위주로 구성돼 주목을 받았다. 산학협력의 차별화를 강조한 박 총장의 전략이 주효했던 것이다. 박 총장은 “대학은 물론이고 정부조차도 산학협력을 이공계 위주로 보지만 과학기술인들만 모여 물건을 만들어 내는 세상은 결코 인간적이지 않을 것”이라며 “커피잔 하나를 만들더라도 감성과 스토리, 디자인을 담아야 하는 시대”라고 말했다. 산학협력에 철학을 담고 균형을 유지하려면 인문사회적 접근이 중요하다는 진단이다. 가톨릭대는 디지털문화콘텐츠 분야와 바이오팜 분야를 산학협력 특성화 모델로 집중 육성하고 있다. 두 분야 모두 인문사회계 학생들이 적극적으로 참여한다. 바이오팜의 거점인 BP융합센터에서는 바이오제약 및 의료기기 관련 분야의 융복합 교육과 훈련이 주로 이뤄진다. 그런데 바이오 관련 제품은 일반인들이 어렵게 느껴 잘 사지 않는 경우가 많다. 이런 문제를 해결하기 위해 가톨릭대는 인문계열과 생명공학 전공 학생들이 팀을 꾸려 제품을 쉽고 재미있게 소개하는 애니메이션 광고 영상을 만들어 업계에서 호평을 받았다. 디지털문화콘텐츠의 거점인 DC융합센터에서는 미디어기술콘텐츠학과와 인문, 사회과학, 공학 계열 학생들이 협력해 융복합 교육을 한다. 다문화 가정의 이야기를 다룬 영화 ‘황구’도 지난해 여기서 탄생했다. 콘텐츠 기획부터 촬영, 후반작업, 마케팅, 배급에 이르는 전 과정을 가톨릭대 교수와 학생, 그리고 가족기업이 진행했다. 박 총장은 “산학협력을 지원하는 7개의 센터 내에 교수, 학생, 가족회사가 한데 모여 있고 이들이 협업해 학생을 가르치고 창업도 지원한다”면서 “20년 전 교수들은 연구만 하면 됐지만 이제는 학생과 사회가 원하는 것을 알려줘야 한다”고 산학협력의 필요성을 강조했다. 인문사회 모든 전공이 산학협력에 참여하면서 융복합 전공이 활성화되고, 인문사회계 학생들의 창업이나 특허 취득도 활발하게 이뤄지고 있다. 가톨릭대는 이런 성과를 다른 대학에 확산시키기 위해 ‘인문사회계 산학협력 지원센터’와 ‘인문사회계 산학협력 포럼’을 만들 계획이다. 산학협력의 새 모델을 발굴한 박 총장은 대학에 대해서도 ‘대학 3.0’이라는 새로운 비전을 제시했다. 과거에는 잘 가르치는 대학(1.0)이나 학생들이 가려 하는 대학(2.0)이면 충분했으나, 이제는 영혼과 철학을 담아 학생과 사회의 사랑을 받는 대학이 되어야 한다는 의미다. 박 총장은 “지금은 인간 존중 사상이 사라지고 매사를 아군과 적군으로 나눠 경쟁하는 분위기”라며 “모든 대학이 영혼과 철학을 가르치는 대학으로 변화해가고, 인성을 갖춘 올바른 사회인을 길러낸다면 우리 사회가 치유될 것 같다”고 말했다. 그는 또 “가톨릭대는 인성, 영성, 지성을 갖춘 윤리적 리더를 키우는 것을 교육 목표로 삼고 있다”면서 “원하는 학생들을 대상으로 윤리적 리더 육성 프로그램(ELP)을 운영해 인성과 문제해결능력을 집중적으로 가르친다”고 말했다. 가톨릭대는 ELP가 학생들의 호응을 얻자 ELP(Ethical Leaders Path) 학부대학도 만들었다. 흩어져 있던 교양 교육 담당 기관을 통합해 창의 교육, 인성 교육, 봉사 등을 총괄하고 있다. 박 총장은 “ELP를 이수한 졸업생들이 취직을 하면 회사에서 ‘역시 뭔가 다르다’는 반응이 온다. 가톨릭대 학생들은 성실하고 믿을 수 있다는 평판을 듣는 것이 가장 큰 보람이다”라며 웃었다. 3월이면 교정을 누빌 학생들에게 희망찬 메시지를 전해 달라고 하자 박 총장은 ‘줄탁동시((초+ㅐ,줄)啄同時)’라는 말을 꺼냈다. “알은 밖에서는 어미가, 안에서는 새끼가 서로 쪼아야 생명이 탄생합니다. 줄탁동시야말로 가장 성실한 삶의 자세입니다. 부모와 교수가 학생들에게 사랑을 쏟으면 학생들도 여기 응답해 자신의 생명을 만들기 바랍니다.”김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-28
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  • 10년, 20년 후 직업 트렌드 살펴보고 신설학과 주목을

    진로진학 강의를 하다 보면 “제가 진로진학에 대해 아는 게 하나도 없어서 큰일이에요”라는 부모들의 걱정 어린 목소리를 듣는다. 그러면 이렇게 반문하고 싶다. “많이 안다는 게 어떤 건데요?” 스스로에게 한 번 질문해 보자. 진로진학에 대해 많이 안다는 게 과연 뭘까? 머릿속에 최신 입시정보가 많이 들어 있는 것? 인근 학교들에 대해 잘 알고 있는 것? 내 자녀의 성적부터 학교생활, 하루 동선까지 속속들이 파악하고 있는 것? 이런 정보를 완벽하게 알고 있으면 자녀의 진로진학 지도를 잘할 수 있을까? 오늘은 4회에 걸친 칼럼을 마무리하는 의미로 부모들이 신학기 전 알아두면 좋을 ‘필수 체크항목’에 대해 이야기하고자 한다. 첫째, 최근 각광 받고 있는 직업 트렌드를 공부하라! 이전 글에서 강조했다시피 구체적이고 현실적인 목표는 자녀의 학습 동기를 유발하고 강화시킨다. 여기에서 중요한 것은 자녀의 구체적인 진로진학 목표와 연결할 수 있도록 자녀의 관심 분야 직업들을 살펴보는 것이다. 기존에 알고 있던 직업들을 넘어 최신 트렌드까지 폭넓게 살펴보는 것이 중요하다. 내 자녀가 성인이 될 시대는 짧게는 10년, 길게는 20년 이후까지 내다봐야 하는 미래사회다. 부모 세대의 직업이 전부가 아니다. 생태어메니티 전문가, 유텔 인터내셔녈, 엑스트라넷 데이터베이스 매니저. 이 중 하나라도 모르는 직업이 있다면 당장 진로직업 사이트로 달려가 어떤 직업들이 탄생하고 있는지 살펴보라. 진로진학 지도의 출발점은 사회 변화에 관심을 갖는 것이다. 진학사를 비롯한 다양한 진로정보 사이트는 최근 각광 받는 직업과 관련 학과를 소개하고 있어 참고할 만하다. 둘째, 대학들이 최근 신설한 학과와 전공들에 주목하라! 자녀가 아직 꿈이 없어서 혹은 꿈이 너무 자주 바뀌어서 골치 아픈 부모일수록 최근 대학들이 신설한 전공을 살펴보자. ‘아트&테크놀로지학과’처럼 예술과 기술의 시너지 효과를 겨냥하기도 하고, 글로벌경영학과나 글로벌리더학부처럼 국제와 경영 분야가 구체적으로 재탄생하기도 한다. 특기할 만한 사항은 문과와 이과는 물론이고 예술계열까지도 점차 융합(Conversion), 통합(Segmentation)되고 있다는 사실이다. 이런 학과의 공통점은 또 있다. 바로 대학에서 관심과 각종 지원을 아끼지 않는다는 점이다. 재학 중에는 다양한 연수 기회를 얻고, 졸업 후에는 사회가 요구하는 통섭형 인재가 될 수 있다. 이런 정보에 대해 어느 정도 감을 잡았다면 이제는 내 자녀에게로 눈을 돌려 다음의 질문을 던져보아야 한다. 그래서 내 아이에게 맞는 진로는 뭘까? 내 아이가 흥미롭게 공부할 수 있는 학과는 무엇일까? 내 아이가 신학기에 준비해야 하는 학습영역은 무엇이 있을까? 눈치 빠른 부모라면 이 질문들이 무엇을 의미하는지 알 것이다. 아이의 인생을 긴 안목으로 내다보고 중장기 목표까지 아우르는 계획을 세우는 것. 현명한 부모가 알아야 할 진로진학 지도의 알파이자 오메가가 아닐까? 다음 주면 다시 신학기가 시작된다. 잊지 말아야 할 점은 부모의 바람과 욕심이 너무 커져 조절이 안 될 경우, 자녀에게는 오히려 독이 될 수 있다는 것이다. 아이가 학교에 잘 적응하고 행복하게 공부하길 바란다면 부모가 먼저 스스로를 돌아보고 준비하자. 지금부터 시작이다.윤동수 진학사 청소년교육 연구소 이사}

    • 2014-02-27
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  • [교육 단신]한국지도자육성장학재단 外

    ■ 한국지도자육성장학재단(이사장 박기용)은 공개모집을 통해 대학 3학년생 100명을 장학생으로 선발했다. 장학생은 2년간 등록금 전액을 받게 된다. 교육부 산하인 이 재단은 성적 위주가 아니라 공익을 위한 봉사활동이나 창의적 활동 실적을 기준으로 장학생을 선발한다. 1971년 이후 4만300명이 490억 원을 받았다.■ 정부는 3월 3∼15일에 저소득층 가정을 대상으로 초중고생 교육비 지원 신청을 받는다. 기초생활보장수급자, 한부모가족보호대상자, 법정 차상위 계층 등은 인터넷이나 주소지 주민센터에서 신청하면 된다. 인터넷은 교육비 원클릭신청시스템(oneclick.moe.go.kr)이나 복지로(bokjiro.go.kr) 사이트에서 신청하면 되고, 공인인증서가 있는 학부모만 신청할 수 있다. 지난해 교육비를 지원받았다면 다시 신청할 필요가 없다.■ 메가스터디는 신학기를 맞아 자기주도학습을 독려하기 위해 고교생을 위한 ‘주간완전학습플래너’ 4만 부를 무료로 준다. 3월 3∼12일 홈페이지(www.megastudy.net)에서 신청하면 선착순으로 받을 수 있다.}

    • 2014-02-27
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  • 합격자 990명… 발령은 38명

    올해 3월 서울지역 초등 임용고시 합격자 990명 가운데 38명만 발령을 받게 됐다. 지난해 대기발령자 81명을 합치면 신규 교사 발령 비율이 3.5%에 불과하다. 그동안 매년 3월 신규 발령 비율이 평균 30∼40%대였고 임용고시에 합격한 해에 끝내 발령을 못 받는 대기자가 10% 정도인 것에 비하면 초유의 사태다. 24일 서울시교육청에 따르면 올해 신규 발령을 기다리고 있는 초등 예비교사는 총 1071명이다. 시교육청은 매년 명예퇴직자를 포함한 퇴직·휴직자가 나오면 그중 일부 자리에 예비교사를 발령했다. 하지만 올해 명예퇴직 인원이 급감하면서 초등 예비교사 발령자도 덩달아 줄게 된 것이다. 명예퇴직 인원은 지난해 1237명에서 올해 372명으로 대폭 줄었다. 시교육청 관계자는 “이번 명예퇴직 신청 인원이 1258명이었는데 명예퇴직 수용률이 30%도 안 되는 셈”이라며 “이는 지난해 1062억 원이었던 명예퇴직 예산이 올해 255억 원으로 급감했기 때문”이라고 설명했다. 이에 따라 명예퇴직 예산이 늘지 않을 경우 명퇴자 급감이 초등 예비교사의 신규 발령을 막는 악순환으로 이어져 교사 적체현상이 심화될 것으로 전망된다. 명예퇴직 예산이 올해 크게 줄어든 것은 누리과정, 초등돌봄교실, 무상급식 등 교육복지 예산이 늘어나 시교육청이 예산 부족에 허덕이고 있기 때문이다. 이병호 시교육청 예산담당관은 “교육사업비의 70%인 1조804억 원이 교육복지에 쓰인다”며 “신규 교사 채용을 늘리려면 교육부로부터 받는 500억∼600억 원 규모의 보통교부금으로 명예퇴직 예산을 늘리는 수밖에 없다”고 말했다. 경기도교육청도 명예퇴직 예산을 지난해 627억 원에서 올해 100억 원으로 줄였다. 자연스럽게 명예퇴직자도 691명에서 올해 상반기 146명으로 감소했고, 이에 따라 신규 교사 발령 비율도 22%에서 18%대로 줄어들었다. 이홍동 도교육청 대변인은 “올해 교육복지 예산은 늘고 세수는 줄어 애초에 명예퇴직 예산을 0원으로 책정했으나 그나마 도의회 예산 심의 과정에서 100억 원이 편성됐다. 교육복지 때문에 명예퇴직 예산이 부족한 시도가 많을 것”이라고 말했다.전주영 기자 aimhigh@donga.com}

    • 2014-02-25
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  • [광화문에서/김희균]등급 매기는 교사

    얼마 전 지인 가족을 만났다. 밝고 영특한 그 집 맏이에게 초등학교 입학 축하를 건넨 게 엊그제 같은데 벌써 2학년을 앞두고 있었다. “첫 학교생활이 어땠냐”고 묻자 아이는 “친구가 많아서 좋았다”고 했다. 아이가 저만치 뛰어가자 아이 엄마가 “부모들이 너무 힘들었어”라고 속삭였다. 자초지종을 들어보니 담임교사가 아이들을 태도에 따라 5등급으로 매기고, 종종 학부모 휴대전화로 알려주기 때문에 그렇다고 했다. 어느 날 ‘△△이는 4등급입니다. 친구들과 다투고 산만합니다’라는 메시지를 받은 부모를 상상해보라. 고작 일곱 살짜리 아이를 붙잡고 “도대체 학교에서 처신을 어떻게 하는 거냐?” “누구랑 왜 싸웠는지 당장 말해”라며 경을 칠 확률이 90%다. “애를 어떻게 키웠기에 벌써부터 4등급짜리냐”며 부부싸움이 발생할 확률도 50%는 될 거다. 요즘 초등학교는 시험 등수도 없애는 마당에, 애들이 한우도 아니고 무슨 등급을 매긴단 말인가. 교사의 역할은 공부뿐만 아니라 생활 태도와 질서도 가르치는 것 아닌가. 학부모와 면담을 하는 것도 아니고, 일방적으로 등급을 통보하는 게 무슨 효과가 있을까. 곰곰 생각할수록 비교육적인 처사로 느껴졌다. 그러나 학부모가 담임의 문자 메시지에 “이런 방식은 비교육적인 것 같습니다”라고 답장을 보낼 확률은 0%일 거다. 동네 아이 엄마들을 만난 자리에서 이 얘기를 꺼냈다가 더 씁쓸한 말을 들었다. 인근 초등학교의 학부모들이 봄방학 이후 담임교사 배정표가 발표되기 전까지 삼삼오오 모여 기도를 했다는 것이었다. 학부모 사이에 기피 대상 교사 족보가 도는데, 행여 자기 아이의 담임이 될까 봐 걱정돼서 그랬다고 한다. 그 가운데 한 교사는 성적과 경제사정에 따라 아이들을 가르고, 공부를 못하는 아이들에게 “너희 그 따위로 하면 OO네 집처럼 살아야 된다”고 훈계한다는 소문이 자자했다. 물론 이런 교사는 극히 드물다. 문제는 극소수의 이런 교사가 좀처럼 달라지지 않는다는 점이다. 누구도 지적하거나 제지할 수 없기 때문이다. 수업 시간마다 교사가 바뀌는 중고교와 달리 교사 한 명이 1년 내내 아이를 전담하는 초등학교에서는 담임의 영향력이 절대적이다. 교실 안에서 무슨 일이 일어나는지는 교장도, 교감도 들여다볼 수 없다. 부모들은 학기 중에 괜히 나섰다가 자칫 자기 아이가 찍힐까 두려워 어지간하면 입을 닫는다. 1년 내내 속을 끓이다가 학년 말이 돼서야 뒷담화를 퍼뜨리는 게 최대한의 저항이다. 이듬해 이런 담임을 만난 학부모들은 또 묵묵히 1년을 견딘다. 어느 조직에서나 소수의 문제 인물이 전체에 누를 끼친다. 그래서 조직마다 다면평가나 상향평가를 비롯한 각종 평가를 한다. 학교의 문제 인물은 어린아이들에게 누가 된다는 점에서 더 문제다. 그래서 제대로 된 교원평가가 필요하다. 정부는 정권이 바뀔 때마다 교원평가를 제대로 하겠다고 공언하지만 현장은 달라지지 않았다. 지난 정부는 2010년 교원능력개발평가를 전면 개편했다고 대대적으로 홍보했지만 3년 치 시행 결과를 들여다보면 허탈하다. 교육당국은 학생, 학부모, 동료 교사가 ‘미흡’ 판정을 내린 교사에 대해 어떤 항목에서 낮은 평가를 받았는지 진단하지 않았다. 제대로 된 후속 조치가 나올 리 없다. 최근 교육부가 대통령 업무보고에서 밝힌 교원평가 계획도 이렇다 할 비전이 없다. 대다수의 선량한 교사들은 교원평가가 중복돼 비효율적이라고 지적하고, 학부모들은 실효성이 없다고 불만이다. 평가자와 피평가자 모두에게 외면받는 평가로는 ‘등급 매기는 교사’를 말릴 길이 없다.김희균 정책사회부 차장 foryou@donga.com}

    • 2014-02-25
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  • 아이 실력 맞게 목표 설정… 성취감을 느끼게 하자

    요즘은 점쟁이가 다 되어 가는 듯하다. 이젠 부모를 보면 한 번도 보지 않은 그 집 아이의 성향과 학습태도 등이 머릿속에 그려지니 말이다. 물론 반대의 경우도 자주 겪는다. 아이를 보면 부모가 어떤 분들인지 제법 알아맞힌다. “넌 누굴 닮아 그 모양이니?”라고 아이를 비난하지 말자. “누구긴 누구겠어!”라고 얘기는 안 하지만, 알 만한 사람들은 다 안다. 부모의 모습은 아이들에게 엄청난 영향을 미칠뿐더러 아이를 망치는 것도, 흥하게 하는 것도 상당 부분 부모 몫임에 틀림이 없다. 부모의 생각과 태도가 바뀌면 아이의 모습도 긍정적으로 변한다. 그렇다면 신학기를 맞이하는 시점에서 부모가 어떤 변화를 지향하는 것이 좋을까? 우선 아이와 부모 간의 기대 수준을 합의하자. 학습 동기란 아이가 공부해야 하는 목적과 이유를 분명하게 정하는 데서 출발한다. 아이가 애써 찾은 진로와 진학 목표, 학습 목표 등을 충분히 수렴하고, 비현실적인 부분을 수정해 가며, 부모의 기대 수준을 합의해 나가는 과정이 필요하다. 필자의 연구소에서 개발한 한 검사 결과에 의하면 부모와의 목표가 일치하는 아이들이 훨씬 강하고 높은 학업 동기를 보인다. 가정 내에서 가족 간의 정서적 지지 체계가 수립되었다는 의미다. 아이 입장에서 과도하거나 일방적이라고 느끼는 목표는 공염불에 불과하다. 부모가 갖는 기대 이상의 높은 목표치는 많은 경우 실망으로 이어지고, 일부 부모들은 아이를 비난하기까지 한다. 아이들과 상담하다 보면 부모는 이미 잊어버리고 있는 사건들을 생생히 기억하고 있는 경우가 많다. “너에게 실망했어”, “엄마는 너를 위해 이렇게 고생하고 있는데 넌 뭐니?” 같은 표현은 아이들에겐 오랫동안 아픔으로 남는다. 기대 수준을 합의하는 데 있어 중요한 점은 아이의 현재 수준을 객관화해 현실적인 목표치를 잡아야 한다는 점이다. 그렇게 설정된 목표를 하나씩 달성해 나갈 때의 쾌감을 선물해 주도록 하자. 우리 아이들이 조금 더 오르기 쉽도록 목표에 계단을 만들어 주자. 다음으로 부모 자신의 신학기 목표를 세우도록 하자. 우리에게는 미러뉴런(거울신경세포)이라는 것이 있다. 관찰하거나 간접경험만을 하더라도 직접 하고 있는 것처럼 같이 느끼고 따라 하게 하는 그런 신경조직이다. 우리 아이가 정신적, 육체적으로 건강하고 행복하길 바란다면 부모가 먼저 그런 모습을 보여주면 된다. 부모는 그러지 않으면서 아이들만 잡는다고 나아지지는 않는다. 현장에서 부모강연을 통해 만난 부모들 중 학업과 생활이 건강한 자녀를 둔 이들을 보면 공통점이 있다. 부모가 아이의 목표를 위해 모든 걸 바치기보다는, 부모 자신을 위한 목표가 있다는 점이다. 또한 그 목표를 이루기 위해 열정을 갖고 있고 그런 열정을 아이들도 느끼고 있다는 점이다. 아이들은 열정의 모습들을 은연중에 체득한다. 그 목표가 ‘1년 동안 책 20권 읽기’처럼 사소하고 구체적일수록 좋다. 목표지향적인 사람들이 가진 열정을 자연스럽게 대물림해 볼 때이다. 나를 변화시키기는 어렵지만 다른 사람을 변화시키는 것보다는 조금 수월하다. 나를 통해 우리 아이가 긍정적으로 변화될 수 있다면 실로 투자해 볼 만한 가치가 있지 않겠는가. 부모의 작은 변화가 가족 전체에게 큰 기회가 될 수 있다. The Change is the Chance∼!윤동수 진학사 청소년교육 연구소 이사}

    • 2014-02-20
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  • “스펙 초월 청년고용 대책 마련”… 방법은? “글쎄요”

    《 대통령 업무보고는 정부부처로서는 한 해 업무 중 가장 큰 행사다. 통상 한두 달 정도 준비 작업을 하고, 보고 시기가 임박하면 담당자들은 합숙을 할 정도. 이런 현상이 매년 되풀이되다 보니 현실적인 여건을 판단할 겨를 없이 국정과제에 꿰맞춘 ‘말의 향연’이 되고 만다는 지적도 나온다. 15년 차인 한 정부부처 공무원은 “매년 새로운 정책을 만든다는 것이 쉽지 않기 때문에 기존 정책을 시류와 이슈에 맞게 적당히 고치고 이름만 바꿔 내는 경우가 많은 게 사실”이라고 전했다. 집권 2년 차 업무보고에서 이름만 바뀐 재탕 정책, 실현 가능성 없는 부실 정책이 나오는 배경 중 하나다. 》 사교육 대책이 ‘수능영어 쉽게 출제하기’ 예술인 복지사업, 대상자 선정기준도 없어심각한 사회문제에 대해 담당 부처들이 내놓은 정책은 부실하거나 실효성이 없는 경우가 많다. 올해 대통령 업무보고에서는 지난해 사상 최초로 30%대로 떨어진 청년(15∼29세) 고용률(39.7%)을 개선하기 위해 정부가 어떤 방안을 내놓을지 관심이 집중됐다. 하지만 주무부처인 고용노동부의 업무보고에 효과적이고 적절한 대책은 없었다. 고용부는 청년 고용률 개선 대책으로 △스펙 초월 멘토스쿨 확대 △청년인턴 정규직 전환 지원금 확대 △해외취업 지원 등의 대책을 내놨지만 청년 고용률을 올릴 수 있는 근본적 대책이 아니라는 지적이 나온다. 허재준 한국노동연구원 고용정책연구본부장은 “중소기업에 청년들이 갈 수 있도록 유도하는 정책도 필요하지만 청년들을 충분히 고용할 수 있는 새 중소기업을 많이 만드는 것, 즉 창업을 활성화하는 것이 근본적인 해결책일 것”이라고 말했다. 가계 부담에서 사교육이 차지하는 비중은 날로 커지고 있지만 교육부는 사교육 감소 대책의 일환으로 대학수학능력시험의 영어문제를 쉽게 내겠다는 구상만 밝혔다. 하지만 영어 사교육은 대부분 유초등 단계의 영어유치원이나 회화 사교육이 고액으로 이뤄지는 반면에 수능 영어는 EBS 교재 암기 위주로 출제되는 점을 감안하면 실효성이 없는 대책으로 꼽힌다. 고학년으로 올라갈수록 영어에 비해 수학 사교육비가 더 많이 든다는 분석도 많다. 이 때문에 일선 고교 현장을 잘 모르고 내놓은 대책이라는 비판이 뒤따랐다. 안전행정부는 올해 업무보고에서 2017년까지 어린이 안전사고 사망자를 10만 명당 4.3명(2012년 기준)에서 선진국 수준인 2명대로 낮추겠다고 밝혔다. 이는 지난해 업무보고와 비교해 진전된 내용을 찾아보기 어렵다. 별다른 대책도 없이 어떻게 사망자를 절반으로 줄일 수 있을지 의문이다. 정부의 핵심 기치인 창조경제와 관련해 효과적인 정책을 내놓은 곳도 없었다. 문화체육관광부는 콘텐츠산업 수출액을 2013년 51억 달러에서 2017년 100억 달러로 늘리고 매출액도 91조 원에서 120조 원으로 늘리겠다고 보고했다. 이는 정부가 강조하는 창조경제를 바탕으로 나온 정책이지만 어떤 사업을 집중적으로 지원해 수출과 매출을 늘리겠다는 것인지 등에 대한 구체적인 실천 방안이 부족하다는 지적이 나온다. 또 예술인에게 실업급여를 지급하는 긴급복지사업도 진행하겠다고 했지만 대상이 될 1200명을 어떻게 선정할지도 간단치 않다. 보건복지부는 국공립어린이집을 매년 150개씩 늘리겠다고 보고했다. 지난해 합계출산율이 전년(1.30명)보다 더 떨어진 1.18명 이하가 될 것이라는 전망 속에서 이는 턱없이 모자란 수치라는 지적이다. 여성단체 등에서는 “현 정부 내내 150개씩 늘려도 전체 어린이집 중 국공립어린이집 비율은 6% 수준에 그친다”며 “저출산의 심각성을 모르고 턱없이 부족한 수치를 제시한 것”이라고 지적했다.철도파업 겪고도 “노사관계 전반적 안정”“고졸취업 확대”… 부당대우 해법은 안보여최근 악화일로를 걷고 있는 노정관계를 회복시키기 위한 정책은 눈에 띄지 않았다. 고용부는 올해 업무보고에서 “정부 출범 초기에도 불구하고 분규발생 건수가 감소하는 등 지표상 노사관계는 전반적으로 안정됐다”고 보고했다. 그러나 정부의 공공기관 구조조정 방침에 노동계가 집단 반발하고 있는 상황과 철도노조의 파업이 사상 최장 기간(22일) 진행된 것 등은 전혀 고려치 않은 분석이라는 지적을 받았다. 특히 앞으로 본격화할 공공기관 구조조정에 대한 노동계의 거센 반발이 예상되는 상황에서 고용부가 발표한 공공부문 노사관계 대책은 △법과 원칙에 입각한 노사관계 정책 기조 확립 △불합리한 단체협약 개선 추진 등 2가지에 불과해 매우 피상적이라는 지적이다. 교육부는 마이스터고와 특성화고를 활성화해 고졸 취업을 확대하겠다고 밝혔지만 최근 잇달아 산업현장에서 문제가 된 고졸 취업자에 대한 부당처우 문제에 대한 대책은 나오지 않았다.“국방경영 효율화”… 2년전에 봤던 그 정책“가족친화 기업 우대”… 작년 보고와 판박이올해 업무보고 내용 중에는 지난해 업무보고 내용과 비슷하거나 정책 이름만 바뀐 것이 적지 않다. 안행부는 14일 청와대 업무보고에서 ‘지역별 범죄지도’ 등 전국 지자체의 ‘지역안전지수’를 올해 말까지 개발해 2015년부터 공개한다고 밝혔다. 이는 안행부가 지난해 업무보고 때 “범죄 위험지역을 식별할 수 있도록 지리적 프로파일링 시스템을 도입하고 지역별 안전지수를 개발해 생활안전지도를 만들겠다”고 한 것을 사실상 재탕한 것. 또 안행부는 지난해 4월 대통령 업무보고에서 폭설 한파 등 이상 기후로 재난 발생 가능성이 크게 높아졌다며 부문별 재난안전 실태를 철저히 분석하겠다고 밝혔다. 그 일환으로 안전정책조정회의를 신설하고 중앙과 지방자치단체에 재난안전 전담부서까지 설치했다. 하지만 17일 경북 경주시 리조트 붕괴사고로 대학생 등 10명이 목숨을 잃게 되도록 이들 기구는 아무 역할도 하지 못했다. 폭설로 주저앉은 체육관 건물을 2009년 준공 이후 한 번도 안전점검을 받지 않았던 것. 안행부는 “건물 면적이 점검대상 기준에 못 미친다”고 해명하지만 ‘선제적이고 예방적인’ 조치는 전혀 이뤄지지 않은 셈이다. 여성가족부는 가족친화 인증기업에 대한 인센티브를 발굴하고, 정부 지원사업 참여 기업을 선정할 때 가족친화 인증기업을 우대하겠다고 보고했다. 또 여성새로일하기센터를 확충하고 특화된 서비스를 제공하겠다고 보고했다. 하지만 이는 지난해 업무보고 내용과 판박이. 청소년을 위해 상설 인터넷 치유학교를 운영하고 스마트폰 중독 청소년에 대한 상담·치료 매뉴얼을 보급한다는 것도 마찬가지다. 통일부는 지난해 3월 박근혜 정부 첫 업무보고에서 ‘국군포로 납북자 관련 경제적 유인 제공 등 실질적 해결방안 모색’ 계획을 밝힌 데 이어 올해에도 ‘대북 협의를 통한 이산가족 국군포로 납북자 문제의 근본적 해결 노력’을 업무보고에 포함시켰다. 이는 이명박 정부 당시 업무보고에서도 매년 빠지지 않고 등장했던 단골 메뉴다. 하지만 아직까지 북한 내 납북자 국군포로의 귀환이나 생사 확인 등 실질적 해결은 답보 상태다. 일부 부처는 이미 대대적으로 발표한 정책을 업무보고 내용에 전면 배치하기도 했다. 국방부는 지난해 5월 ‘전투근무지원 분야 민간 개방 추진회의’를 구성해 이를 기반으로 올해 6000여 명의 민간 고용을 달성하겠다고 발표했다. 하지만 2011년에도 국방선진화 기반 확대 과제 중 하나로 이런 정책을 제시한 바 있다. 그런데 국방부는 올해 업무보고에서 또다시 ‘전투근무 지원분야 민간 개방’을 국방경영 효율화 3대 중점 분야 중 하나로 선정했다. 2년 전에도 추진한 과제가 되돌아온 것이다. 보건복지부가 보육교사 자격 기준을 강화하고 보육교사의 처우 개선비를 단계적으로 인상하겠다고 보고한 것도 지난해 발표한 제2차 중장기 보육기본계획에 포함된 사항이다. 교육부가 지난해 이미 발표한 입시 사전예고 기간 확대나 고교교육 정상화 기여 대학 지원사업도 올해 입시 대책으로 업무보고에 포함됐다.김희균 기자 foryou@donga.com·편집국 종합}

    • 2014-02-19
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  • 재탕-맹탕 업무보고 ‘진도개 정신’이 없다

    올해 각 부처의 대통령 업무보고가 지난해와 달라진 것이 없거나, 시급한 현안에 실효성 있는 대책을 내놓지 못한다는 비판이 나오고 있다. 한창 동력을 받아야 할 집권 2년 차의 업무보고라고 하기엔 재탕과 공허한 구호가 많다는 지적이다. 17개 정부 중앙부처는 5일부터 박근혜 대통령에게 2014년 업무보고를 진행하고 있다. 동아일보가 업무보고를 마친 11개 부처의 보고 내용을 분석한 결과 지난해 업무보고와 대동소이하거나 오히려 후퇴한 정책이 많았다. 박 대통령이 업무보고 첫날 “진도개는 한 번 물면 살점이 완전히 뜯길 때까지 안 놓는다고 한다”면서 ‘진도개 정신’을 강조했지만 업무보고 수준은 이에 못 미친 셈이다. 지난해 업무보고 내용을 반복한 정책은 대부분 부처에서 공통적으로 쏟아졌다. 집권 1년 차 업무보고가 대통령 선거 공약 사항을 구체화한 것임을 감안하면 집권 2년 차가 되도록 대선 공약을 만지작거리고 있다는 비판을 받을 소지가 있다. 예를 들어 통일부가 올해 보고한 ‘북한인권법 제정을 위한 적극적인 대(對)국회 협력 추진’은 지난해 업무보고 내용인 ‘북한인권법의 조속한 제정 지원’과 내용이 거의 같을 뿐만 아니라 국회에서 법안을 통과시키지 못하는 이상 구호에 그칠 수밖에 없는 항목이다. 여성가족부가 가족친화 인증기업을 우대하고 활성화하겠다는 내용 역시 지난해 업무보고와 다르지 않다. 대통령이 제시한 숫자에 급급해 실효성 없는 정책을 남발하는 경우도 있었다. 고용노동부는 고용률 70% 달성을 위해 일·학습 병행제를 일반계 고교로 확대한다는 식의 지표 위주 대책을 내놓았지만, 양질의 일자리를 늘릴 만한 구체적인 실천 방안은 뒷받침되지 않았다. 부처가 자체적으로 설정한 목표치도 현실과 동떨어진 경우가 많았다. 보건복지부는 현재 33개 병원에서 실시 중인 포괄간호서비스(보호자 없는 병원) 시범사업을 2017년까지 지방병원의 70%로 확대하겠다고 밝혔으나, 간호인력 확충 가능성이 떨어져 비현실적이다. 미래창조과학부는 소프트웨어 산업 생태계를 고도화하기 위해 현재 한 곳뿐인 소프트웨어 창업기획사를 올해 4곳으로 늘리겠다고 했지만 관련 전문가가 없는 상황에서 숫자에만 매달린 정책이라는 비판을 사고 있다. 김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-19
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  • 국제+과학기술+문화사회대학, 진천 융복합시대 이끌 ‘3총사’

    우석대 진천캠퍼스는 3월 첫 신입생을 맞이한다. 2009년 우석대가 교육부로부터 일부 이전 승인을 받은 지 5년 만의 결실이다. 우석대는 진천캠퍼스 완공을 계기로 2014년을 제2창학의 해로 삼을 만큼 전폭적인 투자를 하고 있다. 진천군 내 유일한 대학인 진천캠퍼스는 진천군민들로부터 지역 거점대학으로 급성장할 것이라는 기대를 받고 있다. 이에 따라 우석대는 처음부터 ‘진천 맞춤형 인재’를 양성하겠다는 목표를 명확히 하고 기존 편제(8개 단과대, 54개 학과, 1개 학부)를 리모델링해 전주와 진천의 특성에 맞춰 분산시켰다. 진천캠퍼스는 인근에 첨단 산업단지가 많고, 관련 인구가 계속 유입되는 점을 감안해 지역경제와 시너지를 낼 수 있는 학과를 옮겨왔다. 에코바이오학과, 에너지공학과, 컴퓨터공학과, 토목환경공학과 등이 대표적이다. 학교 인근에는 이미 가동 중인 오창과학산업단지 외에 신척산업단지, 산수산업단지, 문백산업단지 등이 올해 안에 완공될 예정이다. 진천캠퍼스 공학계열 학생들은 졸업하면 곧바로 가까운 산업단지에 취업할 수 있고, 인근 기업들은 산학협력을 통해 우석대의 기술력과 인력 지원을 받을 수 있을 것으로 전망된다. 진천군이 지난해 중소기업청이 지원하는 국제문화교육특구로 지정됨에 따라 국제학부도 구축했다. 우석대는 진천군이 추진하는 영어체험교실, 글로벌에듀센터, 외국어119, 국제영재교육원 운영, 지역민 외국어 교양강좌, 방과후 주니어스쿨 같은 각종 사업을 함께 주도할 계획이다. 진천캠퍼스에는 미디어영상광고학부, 공연예술뮤지컬학과 등 융·복합을 통해 시너지를 낼 수 있는 학과도 한데 모여 있다. 우석대는 이들 학과를 활용해 지역의 척박한 문화예술 인프라를 끌어올리는 데에도 기여한다는 계획이다. 우석대는 올해 신입생 전원에게 입학금(58만 원)을 장학금으로 주기로 했다. 또 진천군과 공동으로 신입생 모두가 해외 어학연수를 겸한 문화체험을 할 수 있도록 필리핀에 2주간 보낼 예정이다. 김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-18
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  • ‘우석鎭川’… 제2캠퍼스로 산학협력-대학도시 새길 연다

    경부고속도로 서울요금소를 빠져나와 충북 진천군 우석대 진천캠퍼스에 도착하기까지 1시간 10분이 걸렸다. 행정구역은 충청도지만 서울에서 어지간한 경기도 소재 대학에 가는 시간과 별 차이가 없었다. 3월 개교하는 우석대 진천캠퍼스는 넓은 산자락 끄트머리에 고즈넉하게 자리 잡고 있었다. 1월 우석대 총장으로 선임된 김응권 총장은 본관에서 한눈에 내려다보이는 진천 중심가를 가리키며 “생거진천(生居鎭川·살아서는 진천)이라는 말이 딱 맞다. 대학이 지역과 함께 상생하기에 정말 좋은 지역”이라고 소개했다.○ 진천과 시너지 내는 캠퍼스 전북 전주시에 연고를 둔 우석대는 올해 진천에 9개 학과, 2개 학부 규모로 제2의 캠퍼스를 열었다. 우석대와 진천군의 발전 전략이 맞아떨어진 덕분이다. 우석대는 장단기 발전계획인 ‘비전 2020+’에 따라 2007년부터 캠퍼스를 확대할 지역을 물색하고 있었고, 진천군은 시 승격을 목표로 대학 유치에 힘을 쏟고 있었다. 교육에 대한 투자를 최우선으로 삼는 진천군이 학교용지를 무상으로 지원하면서 우석대는 지방대 캠퍼스의 새로운 모델을 구상하게 됐다. 교육부에서 대학 행정을 주도하고 차관을 지낸 김 총장의 일성도 이와 맞닿아 있다. 김 총장은 “지역 발전에 공헌하는 대학, 지역과 함께 윈윈하는 대학을 만드는 게 목표”라고 말했다. 김 총장은 우석대가 진천에 제2의 캠퍼스를 구축함으로써 학교의 경쟁력을 높이는 동시에 정부가 추진하는 지방대 경쟁력 강화에 좋은 선례를 만들 수 있을 것으로 내다봤다. 개교 전부터 지역 여건을 십분 활용한 특성화 전략을 꼼꼼히 짜놓았기 때문이다. 진천에는 오창산업단지를 비롯해 대규모 산업단지가 속속 들어서고 있다. 또 중앙공무원교육원, 한국교육개발원, 한국소비자원 등 11개 공공기관이 이전할 예정이다. 현재 7만여 명인 인구는 계속 증가 추세를 보인다. 김 총장은 “진천은 수도권에서 1시간 이내에 접근이 가능하고 800개가 넘는 기업이 입주해 있지만 대학이 없어 교육 여건이 부족한 편이었다”면서 “인근 주민들에게 교육 기회와 문화 혜택을 제공하고, 지역산업 발전에 공헌할 수 있는 인재를 키워 지역사회의 지식 문화 파트너 역할을 하려 한다”고 밝혔다. 이를 위해 국제문화교육특구로 지정된 진천군의 특성에 맞춰 ‘외국어 교육 특화도시’와 ‘국제문화교육 창조도시’ 조성을 위한 다양한 사업을 수행하겠다고 밝혔다. 우석대가 가진 25개국 116개 대학과의 국제 네트워크를 활용해 지역민 교양 강좌, 초중고교 방과후 외국어 강좌, 다문화가족 정착 등을 지원한다는 방침이다. ○ 지방대가 달라져야 하는 시대 진천캠퍼스가 생겼다고 해서 우석대의 입학 정원이 늘어난 것은 아니다. 무작정 학교 규모를 키운 것이 아니라, 기존 전주캠퍼스의 일부 학과와 정원을 떼어 진천으로 옮겼기 때문이다. 이 역시 지방대 경쟁력 강화를 위한 필수 전략이라고 김 총장은 설명했다. 그는 “제2의 캠퍼스를 만든다고 하면 외부에서는 정원을 늘리는 것으로 오해할 수도 있다. 하지만 그런 식으로는 지방대 특성화를 이뤄낼 수 없다”고 강조했다. 김 총장은 “현재 지방대가 당면한 위기는 지방대만의 책임이 아니라 국가 구조적인 문제다. 하지만 계속 남의 탓만 할 순 없지 않은가”라며 “지방대 육성이 국가과제가 된 만큼 지방대도 지금까지 대학으로서 누려왔던 것을 빨리 내려놓는 자세가 필요하다”고 말했다. 이를 위해 지방대는 학생, 학부모, 지역사회가 원하는 교육이 무엇인지 귀를 기울이고, 여기에 어떻게 응답할 수 있는지 고민해야 한다고 조언했다. 국내외 대학 행정에 밝은 김 총장은 미국이나 유럽과 달리 우리 대학들의 지역 기반이 약하다는 점을 지적했다. 미국은 대학도시라는 말이 있을 정도로 대학이 지역사회의 중심 기능을 하는 반면에 우리나라는 국토가 작고 수도권 집중 현상이 심해서 대학이 그런 기능을 못해왔다고 진단했다. 김 총장은 지역 균형 발전의 중요성이 강조되는 현 시점에서 우석대 진천캠퍼스가 대학과 관련된 지역 인구를 늘리고, 대학 관련 일자리를 창출하며, 지역산업 발전에 기여하는 지방대의 롤모델을 만들겠다는 포부를 밝혔다. 그는 “예전에는 대학들이 울타리를 높이 쳐놓고 하드웨어와 소프트웨어를 모두 대학 안에서만 사용했지만 이제는 지역과 공유하는 시대가 돼야 한다. 대학 구조개혁이 가속화하고 있으므로 지방대는 물론이고 서울에 있는 대학들도 지역 커뮤니티와 끊임없이 교류하는 대학 문화를 만들어야 한다”고 강조했다. 우석대 신임 총장으로서 구성원들에게 우석대의 역량을 믿고 열심히 뛰겠다는 메시지도 전했다. 김 총장은 “우석대가 지역사회에서 중요한 역할을 하고 있을 뿐만 아니라 잠재력도 크다는 점에 끌려서 오게 됐다. 유니크(unique)와 베스트(best)를 기치로 삼아 학생의 고유한 개성과 재능을 최고로 발현하게 함으로써 학생, 대학, 지역, 국가가 함께 성공할 수 있도록 모든 힘을 쏟겠다”고 말했다. 김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-18
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  • 수능 영어 쉽게 출제 ‘빈칸 채우기’ 줄인다

    올해 대학수학능력시험 영어 영역이 고난도인 빈칸 추론 문항이 줄어드는 등 전반적으로 예년보다 쉬워질 것으로 보인다. 또 앞으로는 초중고교 통일 교육이 강화되고, 7월까지 문·이과 통합형 교육과정의 밑그림이 나온다. 교육부는 13일 경기 안산시 서울예술대학에서 박근혜 대통령에게 이 같은 내용의 올해 업무 계획을 보고했다. 교육부의 올해 중점 과제는 △중학교 자유학기제 확대 △문·이과 통합형 교육과정 개발 △‘인문 브리지’ 사업을 통한 인문학 진흥 △창업휴학제 등 창업 교육 내실화 △마이스터고 활성화 △사교육 부담 경감 등이다. 교육부는 사교육 중에서도 특히 영어에 대한 부담을 줄이기 위해 올해부터 수능 영어를 쉽게 출제하겠다고 밝혔다. 당장 올해부터 수험생의 체감 난도가 높은 빈칸 추론 문항(일명 빈칸 채우기)을 기존 7문항(B형 기준)에서 4문항으로 줄이기로 했다. 지난해 수능 영어 B형에서 전체 평균 정답률은 68.24%인 반면 빈칸 추론 문제 정답률은 34.08%였다. 박춘란 대학지원국장은 “조만간 쉬운 수능 영어에 대한 세부 계획을 내놓겠다”며 “일단 영어만 검토했지만 모든 과목에서 수험 부담을 줄여 나가겠다”고 말했다. 교육부는 일부 유치원과 사립초등학교의 영어 몰입교육도 강력히 규제하기로 했다. 지난해 개발에 착수한 문·이과 통합 교육과정은 7월까지 청사진을 만들고, 내년 9월까지 구체적인 실행방안을 마련할 계획이다. 한국사를 포함한 모든 과목 교과서에 대해 국정과 검·인정 가운데 어떤 형식을 취할지도 7월까지 정하기로 했다. 통일 교육도 강화된다. 지금까지 통일 교육은 교육부와 통일부가 협업해 사회 등 관련 교과에 일부 내용을 끼워 넣는 식으로 이뤄졌다. 교육부는 올해부터 별도의 통일 교육 콘텐츠를 개발해 통일의 필요성과 기대 효과를 집중적으로 가르칠 예정이다. 통일부, 국방부, 보훈처 등 관련 부처와 협업해 현장 견학 같은 체험형 통일안보 교육도 강화하기로 했다. 교육부는 지난해 대학입시 간소화 방안에서 예고한 대로 2015학년도 대학 입시부터 학교생활기록부 종합전형의 자기소개서에 공인어학성적이나 경시대회 수상 실적 같은 ‘외부 스펙’을 기재하면 서류전형 점수를 0점 처리하도록 할 방침이다. 지난해 42개 연구학교에서 실시된 자유학기제는 올해 600곳, 2015년에 1500곳으로 늘어난다. 2016년에는 전국 모든 중학교 1학년이 자유학기제 대상이 된다. 교원단체의 반발을 사고 있는 시간선택제 교사 제도는 새로 선발하는 것이 아니라 재직 중인 교사가 전환하는 방식을 도입하기로 했다.김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-14
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  • 경제혁신 17개과제 ‘민감 이슈’ 많아… 각계 진통 예고

    정부가 경제혁신 3개년 계획의 뼈대로 잡은 17개 중점과제는 한국 경제가 진일보하기 위해 반드시 필요하지만 이해관계가 엇갈려 파열음이 나올 수 있는 민감한 화두들이다. 특히 의료, 교육, 관광, 노동, 부동산, 복지 관련 정책들을 무리하게 추진할 경우 정치, 사회적 갈등이 크게 증폭될 수 있다. 따라서 이들 중점과제에 대해 사회적 합의를 어떻게 이끌어내느냐에 박근혜 정부 경제정책의 성패가 달려 있다는 지적이 나온다.○ 벌써 불거진 서비스업 육성 논란 정부는 한국 경제가 저성장의 덫에서 벗어나려면 대규모 투자를 일으켜 일자리를 확충할 수 있는 서비스 산업 육성이 필수적이라고 보고 있다. 서비스업은 17개 중점 과제 가운데 찬반이 극명하게 엇갈리는 분야다. 일부 정치권과 이익단체의 반발이 만만치 않다. 경제자유구역을 의료, 교육, 관광 특화지구로 만들어 관련 규제를 대폭 완화하는 방안에 대해 해당 지방자치단체들은 환영한다는 뜻을 밝혔다. 외국 기업들을 대거 유치해 국내 산업의 경쟁력을 높인다는 취지로 도입된 경제자유구역은 글로벌 금융위기로 직격탄을 맞으면서 대부분 개발이 지연되고 투자 유치 실적도 기대에 미치지 못하고 있다. 이런 상황에서 특화 업종에 대한 규제가 대폭 완화되면 외국인 투자 유치에 도움이 될 것으로 기대하는 것이다. 대구·경북 경제자유구역청 관계자는 “의료 분야를 집중 육성하고 있지만 규제 때문에 투자 유치가 쉽지 않았다”며 “특화 산업에 대한 규제를 대폭 완화해주면 경제자유구역들이 차별화된 경쟁력으로 외국인 투자를 더 많이 끌어들일 수 있게 될 것”이라고 말했다. 정부는 싱가포르, 태국, 말레이시아 등이 의료, 교육, 관광에 대한 규제완화로 시장을 선점한 만큼 뒤늦게 뛰어든 한국이 성과를 내려면 투자개방형 의료법인, 국제학교, 카지노를 포함한 복합 리조트 유치를 위한 파격적인 수준의 규제완화가 필요하다고 본다. 하지만 규제 완화에 반대하는 목소리도 여전히 높다. 경제자유구역 내 투자개방형 의료법인 육성과 관련해 의료계는 사실상 영리병원을 허용하기 위한 수순이라며 반발하고 있다. 또 영종도 복합리조트에 외국인 전용 카지노를 허용하는 이슈에 대해 정치권 일각에서는 ‘나중에 내국인 카지노도 허용하려는 것 아니냐’는 의혹을 제기하고 있다. 박정동 인천대 교수(무역학)는 “한국은 중국처럼 큰 시장이 아니기 때문에 파격적인 조치를 내놓지 않으면 경제자유구역 활성화에 큰 도움이 되지 않을 수 있다”며 “의료, 교육, 관광 분야 규제완화에 대한 반대를 ‘어떻게’ 넘느냐가 관건”이라고 말했다.○ 노동·교육 분야에 잠재된 뇌관 시장경제질서 회복이라는 키워드에 따라 정부가 준비 중인 과제는 기업 지배구조 개선과 고용 유연성 제고 방안이다. 아직은 별다른 이견이 표출되지 않았지만 언제든 정치쟁점화할 수 있는 잠재된 뇌관으로 분류된다. 대기업그룹 금융보험사의 계열사에 대한 의결권 제한 강화 등 대기업 지배구조 개선안은 정치권에서 상당한 반발이 예상된다. 지금보다는 의결권 제한이 강화되는 것이지만 박근혜 정부의 당초 계획에 비해서는 수위가 낮아진 것이기 때문이다. 기업의 부담을 줄이기 위한 것이다. 민주당 등 야권이 ‘대기업 봐주기’라며 반발할 가능성이 높고 새누리당도 의결권 제한 강화가 기업의 투자심리를 위축시킬 수 있다며 반대할 수 있다. 중소기업에는 인력이 없고 대기업에만 몰리는 구직자들은 직장을 구하지 못하는 ‘불일치’ 문제를 해결하기 위해 마련한 고용 유연성 제고방안은 감원과 임금 삭감을 포함한 구조조정을 핵심 내용으로 담고 있다. 이런 구조조정으로 직장을 떠난 사람들의 재취업을 지원하거나 생계를 돕는 실업대책도 검토되고 있다. 이에 대해 노동계 일각에서는 근로 안정성을 저해할 수 있다며 반발하고 있다. 교육 분야에서 파장이 예상되는 과제는 대학 구조개혁이다. 정부는 2020년까지 대학 정원을 16만 명 정도 줄이겠다고 예고한 상태다. 이를 위해 3년마다 대학을 평가해 최우수대학은 자율 감축, 나머지 대학은 강제로 정원을 줄이도록 한다는 구상이다. 하지만 대학가에서는 벌써부터 정부가 강제로 대학 정원을 줄이는 조치에 대한 불만이 쏟아지고 있다. 서울의 한 대학 총장은 “수요자가 좋은 대학을 선택하도록 시장원리에 맡기면 될 텐데 구체적인 기준과 근거도 없이 무조건 구조개혁을 하라는 것은 정부가 대학을 분란의 장으로 만드는 정책”이라고 비판했다.○ “사회적 갈등 해소에 최선 다해야” 경제 전문가들은 경제혁신 3개년 계획의 뼈대를 이루는 17개 중점과제가 한국 경제의 선진화를 위해 반드시 풀어야 할 숙제라는 점에서 정부가 대체로 방향을 제대로 잡았다고 평가했다. 다만 이런 과제들을 추진하는 과정에서 사회적 갈등이 증폭되고 결실은 맺지 못하는 일이 없도록 사회적 합의를 이끌어내는 데 가장 크게 신경을 써야 한다고 조언했다. 좌승희 한국개발연구원(KDI) 정책대학원 초빙교수는 “정부는 세계적인 저성장 기조에서 서비스업 육성 같은 큰 그림을 추진하지 않고는 한국 경제의 발전을 이룰 수 없다는 점을 국민들에게 충분히 설명해야 한다”며 “규제는 완화하되 대기업의 독주를 견제할 장치를 마련하는 모습을 보여줘야 갈등을 최소화할 수 있을 것”이라고 말했다.세종=송충현 balgun@donga.com　　　김희균·문병기 기자}

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  • “진도대로 시험땐 학부모 반발”… 일부학교 영-수 선행문제 출제

    3년간 중국 주재원 생활을 하다 지난해 말 귀국한 김모 씨는 초등학교 4학년, 6학년 자녀가 겨울방학 동안 다닐 학원을 알아보다 좌절했다. 서울 강남 일대에서 6학년 대상 학원은 대부분 중3 영어 수학을 가르쳤고, 4학년 대상은 국제중 입시반의 시작이었다. 김 씨는 마지못해 수학 과외로 사교육 진도를 따라잡으려 했지만 아이들은 “한국에서 못 살겠다”고 난리였다. 김 씨는 “먼저 귀국한 선배들이 선행학습 타령을 하기에 각오는 했지만 생각보다 더 심각했다”고 말했다. 공교육이 무너지는 이유를 선행학습에서 찾는 이들이 많다. 선행학습은 1990년대만 해도 자기 자녀를 조금 더 앞서게 하겠다는 일부 학부모의 욕심에서 시작됐다. 하지만 2000년대 들어 선행학습 바람이 전 학년, 대다수 학생에게 번지면서 이제는 국가가 정한 교육과정이 유명무실한 지경이 됐다. ○ 공교육 잠식한 선행학습 선행학습이 공교육을 잡아먹는 현상은 유치원부터 시작된다. 정부는 누리과정이라는 유치원 교육과정을 만들었지만 학부모들은 이른바 ‘영유’(영어유치원)에 열광한다. 영어유치원은 학원에 불과한데도 요즘은 “영유는 최소한 2∼3년은 보내야 한다”고 말하는 학부모들이 많다. 초등학교 교과과정의 영어는 3학년부터 시작되지만 사립초등학교들은 1학년 때부터 영어를 편성하는 것은 물론이고 다른 수업도 영어로 진행하는 몰입교육을 하는 곳도 있다. 초등학교에서는 국제중에 가기 위해, 중학교에서는 특목고에 가기 위한 선행학습이 범람한다. 특목고는 고3 과정까지 선행학습을 해서 들어왔다는 전제하에 심화교과만 다루는 경우가 많다. 한국교육개발원의 조사에 따르면 선행학습 비율은 초등학교에서는 84.1%, 중학교는 87%, 고등학교는 89.5%로 점점 심해진다. 선행학습은 특히 수학과 영어에서 많이 이뤄진다. 영어는 미리미리 끝내 놓아야 중학교 때부터 다른 교과에 집중할 수 있고, 수학은 대학 입시에 절대적이라는 인식 때문이다. 이러다 보니 이제는 내신 시험마저도 선행학습을 유도하는 학교가 늘고 있다. 지난해 교육부와 국민권익위원회가 공동 실시한 학생 설문조사를 보면 ‘학원에서 미리 배운 것으로 생각하고 학교 수업이 이뤄진 경우가 있다’는 응답이 29.5%에 달했고, 특히 수학은 45.5%나 됐다. 학교 시험에서 선행 문제가 출제된 적이 있다는 응답도 22.2%였고, 수학은 44.9%로 가장 심했다. 학업성취도가 높기로 유명한 서울 J여고 관계자는 “영어나 수학 시험은 한두 학기 진도를 넘어서는 문항을 많이 출제한다. 진도대로 시험을 내면 학부모들이 다른 학교보다 뒤처진다고 항의해서 어쩔 수 없다”고 전했다. 정부는 선행학습을 잡기 위해 지난해 4월 의원입법 형식으로 ‘공교육 정상화 촉진에 관한 특별법’을 제정하려 했으나 국회가 파행을 거듭하면서 1년 가까이 표류하고 있다. 교육부는 2월 임시국회에서 이 법안이 통과돼야 신학기부터 최소한 학교에서의 선행학습이라도 잡을 수 있을 것으로 보고 있지만 불투명한 상황이다.○ 모두를 피해자로 만드는 경쟁 ‘공연장에 관객들이 가득 앉아 있다. 그중 한 명이 무대를 더 잘 보겠다며 자리에서 일어선다. 앞이 안 보이게 된 뒷자리 관객이 따라 일어선다. 하나둘 일어나기 시작해 어느새 모두 다 일어난다. 결국 모두 앉아 있을 때와 시야는 다를 바 없다. 차이점은 모두 다리가 아프다는 것뿐이다.’ 교육학자들이 선행학습의 폐해를 이야기할 때 자주 비유하는 상황이다. 앉으나 서나 결과는 마찬가지인데 서로 불필요한 경쟁을 하느라 힘만 든다는 얘기다. 사실 선행학습이 성적과 상관관계가 있다는 조사도 적지 않다. 교육개발원이 최근 발표한 ‘학교교육 내 선행학습 유발 요인 분석’ 보고서에 따르면 초중고 모두 영어 과목의 성적이 높은 아이들은 선행을 한 경험이 90% 정도로 조사됐다. 반면 영어 성적이 낮은 아이들의 선행 경험은 60∼70% 수준이었다. 하지만 이런 조사들은 선행학습을 한 아이들이 공부를 잘하는 것인지, 아니면 공부를 잘하는 기질의 아이들이 선행학습을 더 많이 하는 것인지 인과관계가 명확하지 않다고 보고 있다. 교육학자들은 장기적으로는 선행학습이 모두를 피해자로 만든다고 우려한다. 학업성취도가 뛰어난 일부 아이들에게는 선행학습이 효과적이며 때로는 필요한 경우도 있지만, 대다수 학생들은 교과과정 진도를 제대로 따라가는 것이 인지발달 과정과 맞고 이해도도 높아진다는 진단이다. 김판수 숭실대 평생교육원 교수(교육공학)는 “선행학습을 한다고 학원을 전전하는 아이들 중에 그 내용을 제대로 아는 경우는 별로 없다”면서 “선행학습을 해야 남들보다 앞서는 것이 아니다. 진짜 선행해야 하는 것은 부모와의 관계, 교사와의 관계를 제대로 설정해서 아이 스스로 공부할 수 있도록 하는 것”이라고 조언했다. 김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-13
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  • 공부의 왕도는 성실성… 목표 세우고 반복 학습해야

    성적과 관련해 서울대생과 비서울대생의 큰 차이가 ‘자기 공부 시간’에 달려 있다는 통계는 그리 새롭지 않다. 여기서 주목해야 할 부분은 어떤 차이를 보이느냐다. 서울대생은 대부분 누구나 열심히 하는 시험 기간보다는 평소 자기 공부 시간이 많다. 고교 시절 극적으로 성적을 끌어올린 학생들도 대부분 자기 공부 시간이 최소 하루 4시간 이상이었다고 말한다. 여기서 말하는 자기 공부 시간이란 곧 자기주도학습을 의미하고, ‘평소’란 성실성을 뜻한다. 결국 공부의 왕도는 자기주도학습과 같은 개념이다. 자기주도학습 열풍이 불면서 자녀를 자기주도학습자로 만들겠다며 이마저 사교육에 의지하는 학부모도 있다. 하지만 학생 스스로 근본 토대를 닦지 않으면 돈 낭비, 시간 낭비가 될 가능성이 크다. 향상하는 아이들의 근본적인 토대로 세 가지를 꼽아볼 수 있다. 첫째는 성실성이다. 성실성이란 부모 말씀 잘 듣는 착한 성향을 말하는 게 아니다. 이는 ‘즐거움을 기꺼이 지연시킬 수 있는 태도’, 즉 자기 통제력이다. 이런 힘은 어릴 때 만들어진다고 단정하고 지레 포기하지 않길 바란다. 현장에서 아이들을 지도해 보면 1년 사이에 성실성이 향상되는 친구도 많고, 그런 친구들은 실제로 1년 후 학업 성취도에서 놀라운 변화를 보이곤 한다. 이를 위해선 반복적인 노력이 필요하다. 예를 들면 사소한 일이라도 내가 이 일을 왜 하는지 기록하고, 그것이 제대로 되려면 어떤 과정을 거쳐야 하는지 계획해 실행하며, 결과물이 내가 의도한 바와 맞는지를 점검하고 재계획하는 과정을 거치게 하는 것이다. 둘째는 목표의식이다. 진로 목표와 이를 위한 진학 및 학습 목표가 모두 뚜렷하게 서 있다면 대단히 훌륭하다. 신학기를 앞두고 이런 목표 설정이 부담스럽다면 이 중 하나라도 구체화시켜 보자. 주의해야 할 점은 다른 누구의 목표가 아닌 바로 자녀의 목표여야 한다는 점이다. 부모가 정해주는 일방적인 목표는 자녀에게 그 자체가 스트레스다. 스트레스는 학습 저해 요인일 뿐이다. 목표 또한 자녀 스스로 구체화시키도록 해야 한다. 스스로 무엇을 좋아하고 무엇을 잘하는지, 어떤 미래를 그려야 행복할 수 있을지 고민하게 하자. 그리고 당장 실행해야 하는 것들에 대한 설계도를 함께 작성해 보자. 자녀의 생활이 사뭇 진지해질 것이다. 셋째는 성취 경험이다. 정확히 얘기하면 ‘성공 경험’과 ‘긍정적인 실패 경험’을 모두 의미한다. 자기주도학습자들은 다양한 성취와 실패 경험을 바탕으로 이뤄낸 현재의 학업 상황에 대해 자신감이 높은 편이다. 또 남의 시선에 크게 흔들리지 않고 자신의 만족감을 중시하며 공부하기 때문에 다른 학생이 1등이나 100점을 받아야만 성취 경험이라고 여길 때 이들은 자신만의 성취 경험을 찾아내 학업 자신감을 이어간다. 얼마 남지 않은 신학기 준비 기간에 학업 자신감이 낮은 자녀에게는 자신의 수준보다 약간 높은 문제를 풀어 보게 하는 것이 방법이다. 이들에게는 진도가 중요하지 않다. 애써 노력해서 풀어냈을 때 자녀의 표정은 달라질 것이다. 자기주도학습의 기초 역량을 키우는 데에는 정해진 시기도, 늦은 시점도 없다. 다만 신학기를 맞으며 이런 노력으로 얻은 사소한 경험들은 1년을 지내는 데 매우 중요한 동력이 될 것이다. 바로 지금이 가장 좋은 때다.윤동수 진학사 청소년교육 연구소 이사}

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  • [막오른 지방선거]경찰자치? 제주外 도입 지지부진, 교육자치? 교육감 정치성에 흔들

    경찰과 교육은 지방자치를 지탱하는 또 다른 축이다. 그러나 지방자치단체가 자체적으로 치안과 교육을 도맡아 할 여건은 아직 미흡하다는 지적이 나온다.○ 자치경찰제 도입 지지부진 자치경찰제는 지역 특성에 맞는 치안 서비스를 제공하기 위해 지자체에 경찰권을 부여하는 제도. 그러나 건국 이후 경찰권은 중앙정부에서 관할해왔다. 제주특별자치도법에 따라 제주도에서만 2006년 자치경찰제가 도입됐다. 김대중 정부 이후 자치경찰제 도입을 추진했지만 번번이 무산됐다. 김대중 정부 당시에는 자치경찰이 경찰사무를 수행하고 국가경찰이 고위 경찰의 임명권과 감찰·사무조정권을 행사해 자치경찰을 통제하는 일본식 자치경찰제 방식이었다. 노무현 정부 때는 시군구 단위로 자치경찰을 운영하는 정부안이 국회에 제출됐으나 회기가 종료돼 자동 폐기됐다. 이명박 정부 때도 2008년 교통과 방범 등 기초 치안 업무를 자치단체에 부여하는 정부안이 마련됐지만 법제화 과정에서 행정체제 개편과 연계해 추진하다가 도입이 중단됐다. 박근혜 정부는 지난해 10월 발족한 대통령 소속 지방자치발전위원회가 자치경찰제 도입을 논의 중이다. 미국의 경우 주 정부가 광범위한 자율권을 갖고 있다. 자치경찰은 포괄적인 경찰 업무를 수행하고 국가경찰(연방수사국·FBI)이 보완적인 역할을 맡는다. 프랑스와 스페인은 국가경찰제를 중심으로 자치경찰은 공공질서 유지 등 제한적 업무를 하고 있다.○ 흔들리는 ‘직선제 교육감’ 교육자치는 인사와 재정을 일반 행정에서 분리해 독립적으로 운영하는 시스템이다. 1991년 지방교육자치에 관한 법률에서 시도 교육감 및 교육위원 간선제를 도입했다. 2006년 법 개정을 통해 이를 직선제로 바꾸면서 교육자치가 본격화됐다. 2007년 부산을 시작으로 2008년 서울 충남 전북, 2009년 경기에서 순차적으로 교육감 직선제가 확대됐다. 2010년 6월 지방선거에서 16개 시도 교육감이 모두 주민 손으로 선출됐다. 그러나 ‘교육자치의 상징’으로 여겨지는 직선제 교육감 제도는 자리를 잡지 못하고 있다. 교육 재정이 정부 교부금과 지방자치단체 재정에 의존하는 구조여서 교육청과 지자체가 분리되지 못했다. 교육감이 직선제로 바뀐 배경도 간선제 시절의 인사비리 부작용을 없애자는 취지가 강했다. 직선제 교육감 선거 과정에서도 비리가 여전해 ‘교단이 정치판처럼 돌아간다’는 비판이 나온다. 교육감 선거가 정당 정치를 바탕으로 한 공직선거법에 따라 치러져 헌법이 보장한 교육의 중립성에 어긋날 수밖에 없다는 얘기도 있다. 교육자치가 아직도 갈 길이 먼 이유가 여기에 있다. 지역 교육감 후보는 정당 가입이 금지돼 지방선거의 무소속 후보처럼 선거를 치러야 한다. 이 때문에 선거자금 조달이나 후보 단일화 과정에서 잡음이 불거지기도 한다. 지자체장과 해당 교육감의 정치적 성향이 다를 때에는 정책마다 사사건건 대립하느라 행정력 낭비를 빚기도 한다.김희균 foryou@donga.com·조종엽 기자}

    • 2014-02-12
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  • 끈기 부족한 아이, 20∼30분 단위로 나눠 학습을

    《 동아일보와 진학사 청소년교육연구소는 새 학년을 맞아 초중고교생과 학부모들을 위한 기획시리즈 ‘신학기 준비가 1년을 좌우한다’를 4회에 걸쳐 소개합니다. 진학사 윤동수 이사(사진)가 ①내 자녀에게 꼭 맞는 공부법 어떻게 찾을까 ②자기주도 학습을 가능하게 하는 힘은 ③부모가 아이를 변화시킨다 ④진로·전공, 아는 만큼 보인다 등 꼭 필요한 정보를 알려드립니다. 동아일보와 함께 힘찬 새 학기를 시작하시기 바랍니다. 》 현장에서 학생을 많이 만나다 보면 “1학기 중간고사 때 가장 열심히 공부했다”는 말을 많이 듣는다. 새해가 되면 신년 결심을 하는 것처럼 새 학년을 맞이하면 학습에 대한 의지가 높아지기 때문이다. 첫 시험이 중요한 또 다른 이유는 한 학기 혹은 1년 동안의 학습 성향에 많은 영향을 주기 때문이다. 첫 성적이 높으면 학업에 자신감이 붙고, 낮으면 좌절감으로 이어져 이후의 학습 활동을 좌우하기 마련이다. 그래서 이맘때가 신학기 준비기간으로 짧지만 매우 중요한 시점이다. 혹시 겨울방학이 끝났거나 거의 끝나가는 시점이어서 ‘이번 방학도 역시나…’ 하는 마음으로 포기하고 있다면 마음을 달리 먹어보자. 새 학년을 맞이하기까지 아직 3주가 넘게 남았다. 3주는 습관을 바꾸기에 충분한 시간이다. 이제라도 자녀가 좋은 공부습관을 갖출 수 있도록 ‘자신에게 맞는 공부법’을 찾아내 제대로 된 성취 경험을 해볼 것을 적극적으로 추천한다. 이를 위해 공부법을 고민하는 학생의 유형을 크게 세 가지로 나눠 도움이 되는 학습법을 제시해본다. 지구력이 부족하고 산만한 학생은 책상에 오래 앉아있지 못하거나 쉽게 딴짓을 한다. 이런 학생에게 한번에 긴 시간 학습하기를 바라는 건 무리다. 단시간에 짧게 공부하도록 계획을 세우는 것이 좋다. 2시간 정도 해야 할 분량이라면 20∼30분 단위로 나눠 4번에 걸쳐 하는 식이다. 이런 학생은 2시간 동안 수학문제집 4쪽을 푸는 것은 부담스러워 하지만 30분 동안 1쪽을 푼다면 해볼 만하다고 여긴다. 30분이라는 마감 효과는 적당한 긴장감을 더해 집중력을 높인다. 공부하는 시간은 많은데 결과가 잘 안 나오는 학생이 있다. 같은 시간, 같은 집중력으로 공부해도 결과가 다른 이유는 메타인지능력, 즉 본인이 공부하는 내용을 얼마나 알고 있는지를 인지하는 능력이 달라서다. 이런 학생은 스스로 얼마나 이해하고 있는지를 공부하는 과정 중에 점검해야 한다. 공부한 내용을 누군가에게 설명해보거나, 책과 노트 등을 보지 않고 빈 종이에 적거나, 중요한 내용을 암송하는 등의 방법을 활용해 자신을 모니터링해야 한다. 마지막으로 유독 암기를 못하는 학생이라면 늘 보이는 곳에 공부한 내용을 적어 붙여두고 수시로 보는 것이 효과적이다. 책상 위, 공부방 벽 등에 메모지를 붙여 자꾸 접하게 해서 자연스레 외워지도록 한다. 학습 플래너를 활용하는 학생이라면 플래너의 여백을 메모장으로 활용하는 것도 좋은 방법이다.윤동수 진학사 청소년교육연구소 이사}

    • 2014-02-06
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  • 지방대 특성화 5년간 1조원 지원

    교육부가 학교별 특성화 사업을 잘하는 지방대에 올해부터 5년간 모두 1조 원 이상을 지원하기로 했다. 특성화 유형은 △학교 특성 및 지역 여건을 고려해 자율적으로 정한 특성화 분야(대학 자율) △학문 간 균형 발전을 위한 인문 사회 자연 예체능 및 국제화 분야(국가 지원) △지역 경제 활성화를 위해 지역 산업과 긴밀히 연계된 특성화 분야(지역 전략) 등 3부문이다. 대학 자율 분야에는 전체 지원액의 60%, 국가 지원에는 25%, 지역 전략에는 15%가 배정된다. 신청 대상은 수도권 이외 지역에 있는 126개 4년제 대학으로 교육부는 이 중 60∼70개 대학이 연간 2031억 원을 지원받을 것으로 보고 있다. 지역별 예산도 학교와 학생 수에 따라 배정된다. 올해에는 충청권(40개교·재학생 29만6397명)에 567억 원, 대구·경북·강원권(32개교·25만144명)에 492억 원, 부산·울산·경남권(24개교·22만8264명)에 451억 원, 호남·제주권(30개교·18만6994명)에 400억 원이 배정될 예정이다. 교육부는 대학 선정을 위해 기본 여건, 특성화 여건, 특성화 계획 등을 합산해 100점 만점으로 평가하되 각 대학의 정원 감축 규모가 클 경우 가산점을 주기로 했다. 2014년 입학 정원 대비 10% 이상을 감축하면 5점, 7∼10% 미만을 감축하면 4점, 3.5∼7% 미만을 감축하면 3점이다. 각 대학의 등록금 동결 및 인하 정도에 따라 정부가 지급하는 국가장학금Ⅱ 유형 참여 대학에도 2.5점의 가산점을 준다. 교육부는 이 사업을 통해 지방대에서 1만4000명 정도의 정원이 줄어들 것으로 추산했다.김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-06
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  • “선배님 졸업 축하해요”

    4일 졸업식이 열린 서울 종로구 중앙고 운동장에서 후배들이 꽃다발을 든 졸업생을 헹가래 치며 축하하고 있다. 홍진환 기자 jean@donga.com}

    • 2014-02-05
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  • 수능한국사 쉽게 출제… 수업 충실하면 1등급 받게

    교육부가 2017학년도 대학수학능력시험에서 한국사를 매우 쉽게 출제하겠다고 밝혔다. 이는 벌써부터 학원가에서 한국사 사교육이 성행하는 데 따른 조치다. 교육부는 3일 한국사 사교육 경감방안과 관련해 “3월까지 수능 한국사 시험의 출제경향 및 예시문항을 마련해 일선 학교에 배포하겠다”고 밝혔다. 하반기에는 전국연합학력평가를 통해 문제의 적정성을 검증하기로 했다. 교육부는 2017학년도 이후 수능 한국사는 현재 수능에서 선택과목인 한국사보다 대폭 쉽게 출제하고, 현행 교원임용시험 기준인 한국사능력검정시험 3급보다도 쉽게 출제할 방침이다. 또 학생들이 안정적으로 시험에 대비할 수 있도록 매년 난이도를 비슷하게 유지하기로 했다. 교육부는 “학교 수업만 충실히 이수하면 모두 1등급을 받을 수 있도록 할 방침”이라고 말했다. 수능은 모든 과목이 선택과목이자 9등급 상대평가를 적용한다. 하지만 예외적으로 한국사만 필수과목으로 지정됨에 따라 교육부는 한국사는 절대평가를 적용하겠다고 지난해 발표했다. 한국사를 몇 등급으로 나눌지, 또 등급별 구분점수는 어떻게 정할지는 아직 정해지지 않았다. 교육부는 출제경향이 확정되는 대로 상반기에 구체적인 점수 체계를 정할 계획이다.김희균 기자 foryou@donga.com}

    • 2014-02-04
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