执政党“消失”有可能导致国政混乱

作为执政党的民主党因“分裂党派举动”使无执政党局面逐渐成为现实，从而引发了党政协商功能瘫痪可能导致国政混乱的忧虑。

8日，青瓦台和政府认为，如果在定期国会开幕的情况下出现无执政党体制，极有可能导致各种改革法案和新年预算案处理被迫推迟，所以决定在9日召开的国务会议上制定定期国会相关对策。

政府在本次国会上提出了证券界集体诉讼法、韩国与智利之间的《自由贸易协定》（FTA）批准动议案及有关履行FTA的农、渔业从事者支援特别法等重大法案。

但随着本月中旬执政党分裂局面逐渐清晰，导致党政协商工作面临困难，且政派之间离散聚合导致“人员在野党化”的可能性也无法排除，政府正在苦思对策。

特别是，围绕行政自治部长官金斗官的罢免问题，政府和大国家党转入正面对峙局面。在这种情况下，如果带有强烈“反卢武铉”倾向的民主党残余势力提出“湖南排斥论”，加入攻击政府的行列，有可能导致无法处理主要法案、甚至预算案也无从着手的后果。

行政自治部官员当天称：“为了推进政府的重点事业——地方分权工作，计划于年内对《地方分权特别法》、《居民投票法》等法案进行立法工作，但政局混乱有可能使立法工作遇挫。”

另外，如果新党登记为院内交涉团体，根据国会议席分布情况，议员们的常任委结构将会发生变化，有可能导致22日起举行的国政监查也变得有名无实。

此外，政府和执政党间的党政协商也将面临混乱。虽然总理办公室主张，根据4月份修改的总理训令，只要卢武铉不放弃民主党党籍，就保持与民主党的党政协商，但如果卢武铉不脱离民主党，就很难处理与新党的关系。

对此，计划加入新党的民主党前政策委议长丁世均例举“与执政党达成政策合作协议的政党将被视为执政党”的总理训令，称：“新党的政纲政策与民主党大同小异，新党也可与政府进行政策协商会议。”对此，政府和青瓦台计划援用美国式总统制构筑与3党达成党政协议的合作关系，但如果支撑政府立场的执政党“消失”，政策推进力度将受到很大影响。

据悉，青瓦台为了应对国政混乱可能性，正在讨论△卢武铉脱离民主党，以无党派身份与3党讨论具体事件并进行合作的超党性国政运营方案△保留民主党党籍，设定与新党的政策合作关系，并通过“2个执政党”运营国政的方案。

金正勳 金昇鍊 jnghn@donga.com srkim@donga.com