据调查，自从实施地方自治制度以后，由于各个自治团体盲目设置地方基金，从而出现了很多为了得到地方居民的关注，将其利用为“迎合民心的经费”的现象。
据监查院于22日发表的《地方自治团体基金运用实际状态监查》的结果显示，截至到1994年末仅为2.1067万亿韩元（700个）的地方基金从1995年地方选举以后开始持续增加，到去年年末已经达到原来的5倍以上，增长到11.2474万亿韩元（2253个）。
其中，对各个自治团体在2001～2003年执行的2467亿韩元事业性基金的使用内容进行分析的结果显示△奖学金、社会保障性的受惠金等521亿韩元△社会团体补助金、民间补助金1055亿韩元，事业费的63.9%都用在了迎合民心的经费上。
据调查，京畿道和道内的10个市郡将6.7亿韩元的事业性基金，而济州道将2.8亿韩元的基金用在了支援民间团体人士的海外旅行经费上，从2001年开始的3年间，共有25个机关将18.5亿韩元用在了海外旅行经费上。
监查院指出：“由于自治团体的财政自主度较低，因此依附于中央政府的交付税、津贴等资金来制定预算，但为了自己的‘小金库’而设置各种基金，运用状况非常混乱，而且从整体上看，管理系统仍然很不齐全。”
鄭用寬 yongari@donga.com
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