投入预算为入驻开城工业园区企业提供特例担保？

政府将面向入驻开城工业园区的企业，给予每个企业100亿韩元以内的特例担保待遇。

但同时保留了明年开始支援政府预算进行特例担保的提案。

据分析，政府之所以作出上述决定，是因为意识到“倾囊相助对北事业”的谴责舆论，同时也考虑到北韩试发射导弹的威胁以及6·15南北共同宣言6周年纪念活动等围绕北韩的政局间的微妙关系。

16日，在财政经济部、统一部、企划预算处等相关部门的参加下，政府举行了经济政策调整会议，决定由信用担保基金面向入驻开城工业园区的企业，给予每个企业100亿韩元以内的特例担保待遇。

○开城工业园区一期事业规模约达1.2万亿韩元

政府将从下半年开始全面开展开城工业园区一期事业。

一期事业中，除正在建设中的示范基地（2.8万坪，15个公司）外，还包括23个公司入驻5万坪土地的第一基地和出售57万坪工厂用地的工作，这些项目将在2007年之前分阶段予以推进。

据政府推测，一期事业完成以后，将入驻800多个企业，这里所需的设施及运转资金将达1.2万亿韩元。

但是目前，作为南北经济合作基金的贷款财源仅剩下421亿韩元，因此政府判断说，用这些钱支援入驻开城工亚园区的企业是远远不够的。

另外，民间金融公司不能作为开城工业园区里工厂的担保，因此，不能期待其今后进行金融支援。

因此，政府的设想是，信用担保基金为入驻开城工业园区的企业提供特例担保待遇，限制在每个企业100亿韩元以内，从而创造民间金融公司能够出借资金的制度装置。

○政府投入预算和均衡性问题是争论点

政府在会前分发下去的资料中包括“将推进从明年开始用政府预算支援信用担保基金的方案”的内容，但该内容在会后被删除。

财政经济部开发战略审议官安光明（音）表示：“总体方向得到了相关部门的赞同，但应该投入多少预算等问题将通过事务性协商最终确定。”

据说，虽然暂且保留了这个计划，但政府的方针仍是今后将继续推进，因此，就进一步向对北经济合作事业投入预算的问题，在国会审议过程中可能会引发争议。

由于仅一期事业就需要1.2万亿韩元，因此预计，预算投入规模将不在少数。

同时还存在和国内中小企业间的均衡性问题。

据信用担保基金透露，2003年到去年期间，共执行3360件、1921亿韩元的特例担保局限于台风损害、大邱地铁惨案、山火及暴雪损害的中小企业。

信用担保基金宣传组组长韩冬安（音）说：“和截至目前支援的类型相比，（支援入驻开城工业园区企业）是罕见的特例担保。”

政府在会议资料中阐明特例担保的支援背景说：“开城工业园区不仅是南北经济合作的象征，还是中小企业持续发展的突破口，对韩国经济的影响非常重大。”

朴賢眞 witness@donga.com