“在没有市场秩序的北韩推进事业，必然会出现问题。但是如果对方无视利害当事人之间达成的协议，那么不可能推进新的事业。背叛别人的伙伴最后会不会背叛自己？今后，谁会再相信北韩再与其进行交易？”
4日，一些媒体报道说，北韩与韩国中坚房地产开发企业UNICOR综合建筑公司签署了关于建立高尔夫球场等大规模度假村的土地使用合约，而这块土地在现代集团拥有使用权的开城工业园区开发地区内。当天，某大企业管理者A某露出不屑的表情说：“作为投资合作伙伴，北韩还是不可靠。”
A某担心地说：“如果将来政府继续被那样‘为所欲为’的北韩牵着鼻子走，很可能会导致整个对北事业陷入危机。”
○现代集团对北韩掏心掏肺，结果当面被其打耳光
金大中政府时期，现代集团在当时现代集团创始人郑周永的倡导下正式推进了对北经济合作事业。
2000年，为促成南北首脑会谈更是非法提供4.5亿美元（按当时换率基准约为5100亿韩元）资金等，截至目前投入到北韩的资金已经超过了10亿美元。在此过程中，集团面临过经营危机，也经历了集团总裁郑梦宪自杀的悲剧。
付出这种巨大的代价后，现代集团得到了北韩的电力、铁路、观光、大坝建设等“7大事业权”。关于分三阶段建设的开城工业园区事业，得到了50年的土地使用证。
然而，现代集团除了正在进行的金刚山观光和开城工业园区第一阶段开发事业外，在其他事业中正在逐渐被排挤。有传言称，北韩排除已经确保事业权的现代集团，转而与乐天观光公司协商关于开城及长白山观光事业的程序，而且协商即将结束。
接着，这次又暴露出，北韩与UNICOR综合建设公司签订合约，以4000万美元的价格将开城地区140万坪土地使用权交给UNICOR综合建设公司。因此现代集团的危机感大幅度加重。
○需要政府明确的方针
毫无疑问，最近一系列的混乱，第一责任在于北韩。
有人指出，管理南北经济合作事业的政府过份考虑南北关系消极应对，结果助长了北韩的“出轨”。
本报报道北韩与UNICOR综合建设公司签约消息的4日，统一部开城工业园区事业支援团团长高景彬表示：“现代峨山和北韩达成协议的开城工业园区的第二、三阶段开发事业和UNICOR综合建筑公司方的事业内容有可能出现重复或冲突。因此需要企业间进行事前协商。”
但高景彬又补充说：“统一部从没有批准现代峨山在开城地区建立高尔夫球场的合作事业。从具体内容中可以看出，签订双重合约也是很有可能的。”
统一部的这种反应意味着把如此特殊的南北经济合作事业视为一般的“内部自治领域事业”，民间事业者之间应该通过自律性协议解决问题。
但众所周知，现代集团的对北事业不是从单纯的民间企业活动角度的问题。一位经济团体管理者指出：“因政府没有对有关南北经济合作事业划出明确的界限，所以导致企业盲目开展对北事业，使北韩的恶习日益严重。”
中央大学经济专业教授洪基泽（音译）强调说：“要和不知道下一步会怎么做的北韩顺利进行事业，韩国政府应提出明确的交易原则和方针。从对北事业的特点考虑，一味依靠民间自律，只会导致不确实性增大。”
朴庭勳 河泰元 sunshade@donga.com taewon_ha@donga.com
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