朝鲜12日举行相当于韩国国会的最高人民会议，正式宣布以军方出身的强硬派外务相李善权为代表的新外交体制正式出台。眼下，朝美对话陷入长期胶着状态，朝鲜强调“正面突破战”，这种情况下朝鲜是否通过换人来出台新的对美战略，值得关注。
朝鲜中央通讯社13日报道，第14届最高人民会议前一天在万寿台议事堂召开，外务相李善权和新任劳动党主管国际事务的副委员长金亨俊分别被任命为国务委员会委员。领导内阁和党外交战略的两位人士被赋予了理所当然的地位，正式宣告了“李善权-金亨俊”体制的诞生。朝中社还报道说，前外务相李勇浩和前劳动党负责国际事务的副委员长李洙墉被解除了国务委员会的职务。
外界对于朝鲜在不久的将来重新正式开始朝美谈判的期待感很低。但是，随着被评价为毫无外交官经验、行动能力却很强的李善权成为朝鲜外交的“脸面”，也有人提出了李善权出手“动摇局面”的可能性。韩国前统一部次官金炯锡评价称：“金正恩为了按照自己的想法指挥对美谈判，使用了冒失的李善权。”朝鲜上个月30日以外务省“对美谈判局”这一首次公开的组织的名义发表了谴责美国的谈话，表现出似乎在为与美国的谈判做准备的姿态。
外界还捕捉到了去年河内会谈前后被评价为“金正恩之嘴”的外务省第一副相崔善姬坐在主席台上的样子。虽然最近她没有发表任何谈话，但也有观察人士说，随着对美谈判氛围的变化，她随时都可以出面。与此同时，在此次会议上，被认为是进入金正恩体制以来指挥核武器开发的核心人物的党内负责军需事务的副委员长李炳哲也被任命为国务委员。
朝鲜在此次会议上也通过公开预算案强调“正面突破”。朝鲜表示，今年总预算的47.8%将用于经济建设，“为进一步加强人民经济的自立基础，从财政上保证正面突破战，编制了国家预算收入和支出”。在此前的政治局会议上，朝鲜曾就新冠病毒疫情评价说，“它可能成为给斗争和前进造成一定障碍的条件”。当天，朝鲜宣布今年保健部门的投资比去年增加了7.4%。但内阁在会议上报告说：“（朝鲜）尚未发生一名感染者。”
对于朝鲜接连表现出的“新冠危机感”，韩国统一部发言人吕相基13日表示：“好象朝鲜也像其他因新冠病毒疫情而面临经济困难的国家一样面临着困难”，“韩方的立场是，基本上需要与朝鲜进行人道主义方面的合作、保健合作等。”
朝鲜国务委员会委员长金正恩去年出现在最高人民会议上并发表施政演说，预告了“河内会谈破裂”之后朝鲜的行动，但今年没有参加会议。会议上也没有发出对韩、对美信息。韩国统一研究院朝鲜研究室长洪敏（音译）表示：“在新冠疫情等导致朝鲜经济困难、美国大选不确定性较大的情况下，会议的焦点集中在了整顿和管理现有体制上”，“与往年相比，人事变动和政策基调变化幅度相对有限。”
韓基渽 record@donga.com · 申나리 journari@donga.com
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