以公共部门为中心的劳动界‘冬季斗争’正进行得如火如荼.
韩国电力工会委员长吴京镐称:‘如果电力产业的改组案通过,就一定会引发电费上涨和供电出现问题.电力工会从其领导公共部门斗争的立场出发,无论如何都会阻止电力产业的民营化.’
然而,政府却与他们针锋相对.政府于23日决定按照原定的日程和方针,年内在国会处理韩国电力民营化的有关法案.因而,政府与反对进行结构调整的工会无可避免地发生了正面冲突.
特别是,韩国电力作为公共企业结构调整的核心,它的工会罢工是首例劳动界(受结构调整的影响)有组织的反抗.从这一点来说,此次事件如何解决,将给全体公共部门带来巨大的影响.
民主总工会和韩国总工会等劳动界已经计划,以韩国电力工会的罢工为开端,从下周起正式开始进行斗争.因此,劳──政间在结构调整问题上的紧张状态将进一步加深.
在劳动界即将进行大规模市中心集会和联合团队罢工等超强度斗争的同时,政府却仍不改其初衷,称:为了经济的复苏,结构调整势在必行,同时还将严惩非法斗争.
民主总工会23日发表声明,‘现已决定把下周定为阻止结构调整和阻止改恶劳动法的集中斗争周.’在12月的总罢工斗争到来前夕,计划将举行公共、金属、事务金融、大学工会参加的罢工和大规模的集会.
在休息日26日,以韩国电力与铁道、韩国通信为主轴的两大总工会隶属公共部门的工会计划将在汉城站广场举行‘公共部门工人大会(由三万多名工会组合员参加)’.之后,游行队伍将行进至明洞.此外,城市铁路工会和铁路工会计划分别于12月8日和15日进行罢工.因此,他们的罢工将延续韩国总工会罢工(12月5日起开始)的斗争激情.
▼政府显得准备不足
韩国电力的劳资矛盾事态反映出各主体对改革工作‘总体上的准备不足’.我们不能不追究政府准备不足的责任.
韩国电力民营化方针第一次出现是在94年.然而,在过去6年的准备期间,政府却无法有效地说服反对者.在提出民营化后的未来构想上,也是失败的.结果造成向国会上呈法案时出现了工会与政府的极力对抗.
尤其是政府在其它公共企业民营化过程中也表现出左右摇摆的姿态.政府听到这样的说法,即‘反对者已拿出了反对的理由.’
政界看人眼色行事的做法也被人抓住了小辫子.尽管韩国电力结构改组法案已于去年底向国会提交,但在国会议员选举前夕,意识到劳动工会的落选运动的议员们甚至没有把该法案提交给国会.
▼萎靡不振的公共企业改革
韩国电力事件使我们再一次深切感受到公共企业改革有多艰难.然而此事是无法逃避的.
最近,监查院的监查结果也再次确认了‘对公共企业做手术’的必要性.监查的结果如实地反映出尽管进行了公共企业改革,仍没有改善松散的经营状况.韩国通信虽然在两年里裁员1.2万人,但劳动力费用反而增长了22%.为了纠正这种亏损经营,应加速进行结构调整.但由于这样那样的问题,改革工作进行得极其缓慢.
韩国烟草人参公司提示出公共企业改革的‘险路’.到今年年底,该公司应把职员从5241人减少至741人.但是,今年上半年申请名誉退休的人仅为29人.到了下半年乾脆连1人都没有.工会也对此表示强烈反对.此外,烟草农户较多地区的议员也站出来表示反对.
▼装模作样的结构调整
据企划预算处称,到2001年为止,政府计划在公共部门裁员4.1万人.然而,大部份公共企业的下岗职员是单纯的技能职务职员.或而一旦他们下岗,就要重新雇佣这些人.这种做法无异于‘掩耳盗铃’,自欺欺人.
Myung-Jai Lee mjlee@donga.com