《公共企业的改革工作正接二连三地遇到困难.正如韩国电力工会在他们的罢工宣言中所说的那样，在推动改革的过程中将引起不小的风波.政府欲推动的公共部门整体改革极不稳定.专家们指出：‘公共企业是国家经济的一个组成部份，如果不能很好地利用这次机会改革公共企业松散的经营状况，韩国经济的将来便会一片漆黑.’政府、工会和国民都对此表示赞同.然而，虽然在总的论调上是赞成的，如果涉及到具体的自身利害关系，他们肯定也会反对.我们已三次刊登了连载文章来揭示公共企业松散的经营状况，审视公共企业改革的义务性.》
韩国通信在9月的国政监查中，受到朝野两党议员一致的谴责.从97年起，虽然已经裁减了20%的职员（1.2万人），但劳动力费用的支出反而增长了22%.研究开发总部等三个部门把17.2亿韩元的研究活动费用于喝和睦酒（3.4807亿韩元），购买个人用品，以及职员会餐费等方面.此事正在追查中.
9月，监查院对公共企业作了特别监查.结果显示，韩国通信94年以后因投资损失、劳动力费用过多的支出、以及不恰当的预算执行已造成了1.4兆余韩元的巨额浪费.
不仅如此，韩国外汇银行的外汇银行伦敦金融等两个驻海外法人和伦敦支行等八个海外支行在最近三年中有两年亏损.三个驻海外法人与伦敦支行等十二个支行到去年底为止共完成9774亿余韩元的无收益贷款，亏损债权（不良债权）比例达11∼58%.这比国内的市中银行平均（6%）约高十倍.
此外，技术信用保证基金的分公司技术保证资本、产业银行资本的分公司产业分期金融、企业银行分公司企业银行相互信用金库等也对风险企业开展金融业务.因亏损经营，母公司代替偿还了1070亿韩元的债务.
此外，处于清盘阶段的韩国综合化学在工厂运作期间，即96年到99年的销售额仅为555亿韩元，但经营亏损却高达1491亿韩元，被称作典型的‘吃钱的河马’.
在这种情况下，改善公共企业人员、组织构造和开销的工作却极为不力.
韩国道路公司的分公司韩国建设管理公司从去年4月至今年4月间减少了订单，最少的时候有109人，最多的时候有138人无事可做.但是，该公司却并未削减工作人员，以等候任职和在家工作的形式让职员们工作，仅劳动力费用一项就支出了32亿韩元.农业基础公司在经营京畿分公司等八个分公司和附属的86个市、郡分部的同时，会计等援助部门的工作人员最高时达到全体工作人员的70%，但却未改编组织结构.韩国电力的分公司韩国电力技术公司以谋求劳资和解为由，毫无根据地把工会成员中干部级以下的1469名职员特别提升为一号资历级人物.
负债达10兆韩元的道路公司96年至今年9月，把229辆官用车中的50辆以低价卖给职员们.去年以135万韩元（仅为二手车市场价的1/5）的价格卖掉了94年用2065万韩元购买的Musso车辆.
尤其要指出的是，道路公司拥有69辆干部专用车，Grandeur牌车辆则被用作高速公司交通指导车.
公共企业的职员们以松散的经营享受着比民间企业和其它部门工人相对富裕的生活.最近，因手提电话的普及，韩国通信分公司──韩国公用电话公司的经营状况恶化.公用电话公司把28亿韩元的‘维持保守费’ 转而用作中秋特别奖金（未编排在当初的预算中）加以支付.此外，总经理个人念博士学位的学费（585万韩元）已在公司预算中支付掉.
此外，浦项制铁等14个机关97年到今年每年都根据经营实绩的评价来支付特别按件计酬.他们支付的特别按件计酬和特别激励金比标准要高出许多，他们还毫无依据地支付了总共444亿余韩元.
国民银行以工会撤销反对新任银行行长的上任为条件，要求支付酬劳金，这162亿韩元无法确保预算的特别酬劳金是从不同地方抽出加以支付的.国民银行与工会达成一致，名誉退休金也从12个月份额的通常工资增加至18个月的份额，到7月底为止，已追加支付了88亿韩元.
延世大学经济学科教授河成根说：‘为了改革公共企业，应随时公开会计、审计等具有客观性的资料，通过市场来接受压力.在对民间部门的结构调整过程中，公共部门的改革即便是从分担痛苦和起示范作用的角度出发，也应进行强度更高的改革.
李明宰 mjlee@donga.com
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