《整个国家目前已陷入了危机状况,但政府却未能拿出一套有效的对策. 对此, 有人指责政府的国政运作系统出现了'最根本'的问题.但是到底是那里出了错? 为了了解这个问题, 我们将分(1)(2)两篇来检讨政府的决策、人事、政策执行, 以及管理监督上所存在的问题.》
最近被民主党任命担任党中间阶层党务的A某,在发表人选的前两天,从实权人士那儿接到了自己被录用的通知.所以,A某自然以为是由这个位居要职的实权人物在幕后操作,自己才会被党所录用.
为此,有人批评目前的政治危机,以及由此引起的社会危机,都是由于政府内部的决策结构上出现了问题才引起的.也就是说,几个重要人物垄断了决策权,致使政府的主要决策不是通过正式渠道,而是由私底下通过非正式渠道进行交涉的.
因此,其余多数的党政人士,只能转为旁观者,不但无法凝聚力量进行内部改革,就连在主要决策上都失去了判断能力.
在民主党内常常可以看到,在"实权人物"上班时,有区内的党政人士跟在后头,要求他们为自己安排个职位.另外,执政党人士自己也表示,由于政府机关的人事安排,几乎都是由党内人士及政治圈来决定,因此若没有实权人物的提拔,就很难获得录用的机会.
实权人士的声音越大,其余的人就更难发出自己的声音,而无法参与决策的人,他们的不满也会越来越高.最近,就连民主党的部份最高委员都表示了他们的不满.民主党最高委员朴相千表示"既然最高委员根本就没有任何权力,又选来做甚么呢?"
此外,实权人士之间的权力斗争,有时还会延误重要的决策.这种情况只能会加深其余党内人士的无奈.
甚至连大国家党也忧虑"执政党内部存在的这一问题, 我们很担心他们无法突破目前的这一难关."大国家党的一位资深议员表示"民主党以蛮横的行动阻挠了弹劾检察首脑的议案, 这等于是说明了他们本身根本就没有以票决取胜的能力,这不禁令人难以相信执政党竟是如此弱小的团体."
那么到底问题是出在哪儿呢?大多数的人认为, 关键在于金大中总统执行国政的方式.金大中总统虽然亲自管理所有的事情,但在决策的"信息"方面,完全依赖着几个自己的亲信,致使目前的执政党失去了自己的运作空间. 总归一句, 这等于是系统上存在着许多解决不了的问题.
对此,大国家党总裁李会昌在29日召开的记者招待会上表示"总统有可能被这一种不正确的信息所左右." 并呼吁金大中总统应面对这一事实, 尽快着手解决当前的这一问题.
尹承模 ysmo@donga.com
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