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布什的韩半岛政策

Posted December. 15, 2000 14:07   

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“要做的事已堆积如山”

这是政府官员在在美国共和党总统候选人桥治 .W. 布什正式当选为总统之后下定的评语.政府有关人士虽然口头说“在共和党政府出台后,对北韩政策的基本框架仍将维持不变.”,但沉下的脸,不难看得出他忧虑的心情.

其原因在于,北美关系与南北关系相得益彰,一直为缓和韩半岛的紧张、形成和解与合作局面扮演着互补性的角色,还影响韩美关系.

美国共和党在七月底通过党政纲领,表示‘北韩仍未与国际社会接轨,并且在南北高峰会谈后,韩半岛的战争阴影尚未完全消除.’这种对北韩的理解角度在形式上就与韩国的对北包容政策迥然不同.

专家们指出,美国跟韩国一样,为造成韩半岛和解局面做出了不少贡献.因此美国不会逆潮流而动,突然改变方向,以强硬路线对待北韩.但考虑到共和党的外交路线,他们必竟还是会逐步修改韩半岛政策,因此我们应要做出充分的准备,采取相应的措施.

出于这种考虑,金大中总统决定将于明年1月20日布什就任总统后,尽早访问美国,就韩美关系与对北政策进行协商,互相协调立场.

外交安全研究员金圣翰教授表示“即使布什政府不会放弃既有的‘对北介入政策’,但今后很可能修改单方面的对北援助,以彻底的相互主义原则对待北韩.这可能导致北韩与美国的关系陷入僵局,韩美关系也将会因此遭受到挫折.他强调政府应采取积极的相应措施.

但是,也有不少人认为由于布什政府仅以‘半个胜利’而出台,因此在拟定新的对外政策上,还需要一段长时间来考量.不仅如此,布什政府不能完全忽视韩国政府的立场,也没有崭新的方案来取代克林顿政府推行的对北包容政策.美国的韩半岛政策暂时还将不会发生太大的变化.

然而,共和党对待北韩的态度比‘包容’倾向于‘牵制’,因此给正朝和解方向发展的南北关系带来心里上的压力.尤其是,布什阵营的外交智囊仍对北韩的变化持有怀疑的态度,对北韩开发大量杀伤性武器采取强硬的态度.

东国大学教授姜声允说“在美国政权交替之际,北韩是否有意显示更多和更大的变化,成为人们关注的焦点问题.”,他并预测“在短期内南北关系将会以更快的速度发展.”

如果金正日国防委员长访问汉城,并履行南北共同宣言的协议,能够向世人最明确地展示出北韩的改革意志.互换离散家属访问团和大力促进南北人员、物资交流也是显示北韩改革意志的指标.如果北韩在这些问题上,拿出最大的诚意,那么布什政府也会在采取并在执行对北韩政策方面,持有更为灵活的态度.

汉城大学尹永宽教授指出“共和党将中国视为战略性的竞争对手,声称要积极推动国家导弹防御系统(NMD),这可能引起美中两国的摩擦.”他 还表示“这将会对韩半岛问题带来消极的影响,四强外交的重要性也将因此更为突显.