政府机构重组和内阁改组

政府的行政组织修改案26日通过国会后，中央行政机构即将重组为18部4处16厅，比现在的17部2处16厅增加了1部2处.政府还设立两个副总理职位.换句话说，政府的行政组织恢复到了与金泳三政府尾期的14部5处14厅的水平.

虽然政府表示，要尽量遏制设立新的组织或增添公务人员，但随着设立副总理职位，在一定程度上扩大行政组织是难以避免的事实.针对这一点，有些人批评现政府违反了实现‘小规模，高效率政府’的竞选诺言.尤其是，随着大力推展结构调整，要求国民分担痛苦，同舟共济.在这样的情况下，国民鄙视政府的行政重组应该是理所当然的结果.

政府在1998年出台时，为了精简政府的行政组织，将财政经济院和统一院从副总理级下调到长官级，还废除了总务处、公报处和政务1、2长官的职位.

此后，1999年5月进行第二次行政组织重组，恢复了公报处(次官级)，将企划预算委员会和预算厅容为一体，出台了企划预算处(长官级).从此， 反对舆论批评说‘小规模，高效率政府’的目标实际上已付诸东流了.尤其是经过修改政府组织法之后，该目标遭到彻底的破坏.

期间，很多人指责说，政府在总统属下设立了总统中央人士委员会等4个委员会和助理机构，并且在每个部门设置了各种委员会与企划团.他们认为，这是政府在利用‘公务员总量(人数)制’的漏洞，以非法手段扩大政府的行政机构.

尹承模 ysmo@donga.com