新年伊始，政府各部门都要向总统进行工作报告。由于总统对他们一年中的工作业绩和新年的工作计划予以评价，因此他们格外感到紧张。总统的评价当然反映在年初进行的人事安排或组阁。长官和次官为此紧张是理所当然的。
然而，很多人指出各部门的工作报告并没有发挥应有的作用。换句话说，报告并未能有效地取得进行综合性的，实质性的评价。在权威主义的政权下，它十分带有冠冕堂皇的招牌性质。
过去进行工作报告时，总统先听取各部门的报告之后，进行事先准备好的问答，最后予以评价。因此，各部门只要做好准备，就能够搪塞过去。
15日，以财政经济部为开始全面进行今年的工作报告。引人注目的是，为了纠正上述的问题，从今年开始让民间专家参加工作报告会议，并事先不透露总统的可能提问的内容。
结果，财政经济部的工作报告与过去截然不同，民间专家和政府有关人士就改革和美国经济展望等问题进行讨论。青瓦台对此予以积极的评价。
但是，这些讨论仍不能获得实质性的效益。5名民间专家参加为时两个小时的报告和讨论，但只有3人得到了发言的机会。这也局限于总统对他们提问时做出回答。
金大中总统新的工作报告方式若要得到更好的效果，需要更加予以改善。例如，让不能得到发言机会的民间专家提交对工作报告的评价书。也许，这种办法会使各部门更加紧张，更加谦虚。当然，最好的办法乃为将年初只进行一次的工作报告，改为年中随时进行报告，并受到监管的方式。
尹承模 ysmo@donga.com
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