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[专栏] 美国要正确估量利弊得失

Posted January. 31, 2001 20:17   

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美国以乔治 W 布什为首的新政府上台之后提出的对北政策有可能导致韩美之间发生矛盾。目前很多人对此表示忧虑。改朝换代导致政策变化是理所当然的,因此,人们围绕布什政府的对北政策提出各种预测或忧虑并议论纷纷也是不足为奇的。尤其是布什政府和韩国政府在对北问题上的看法大相径庭,不难发现今后韩美之间调整对北政策也许会成为棘手的问题。

然而,在美国新政府尚未定位的情况下,断言韩美之间会出现矛盾,实在言之过早。

甚至有些人主张,不要受美国的摆布,要掌握解决南北问题的主动权。而这种不成熟的态度无助于韩美关系正常发展。

韩国和美国在对北问题上早就有着协作关系。在金泳三总统执政时,由于南北关系陷入僵局,北美关系得到了发展。当时的问题在于韩国无法掌握解决南北问题的主动权。然而,在现政府的对北政策之下,情况大有改变。目前,韩美之间协作的重点在于:如何在北韩核与导弹的威胁尚未得到解除的情况下,有效协调韩国的阳光政策和美国的对北政策。

韩美双方通过所谓“佩里程序”已重整协作体制,然而以南北首脑会谈为契机又出现了一种“莫明其妙”的潮流。正在此时,共和党政府就出台了。

我国外交当局以2月7日韩美外务部长会谈为开端,全面开始与布什政府就对北政策进行协商。数年以来,韩美协作经历了许多波折,发生了很多变化,但是,其必要性仍丝毫未减。对此,我们 要记住如下两个问题。

第一,美国应正确估量在解决韩半岛问题上美国的利弊得失。韩半岛问题应由南北方主动去解决,这是无庸置疑的。然而,在北韩的核威胁和常规武器的威胁仍然存在的情况下,韩半岛问题直接影响美国的利益。尤其,考虑到目前3.7万名美军部署在前方,情况更为严峻。美国应彻底认识到这点。“韩半岛问题是我们的问题,美国必须支持我方的立场”这种说法于事无补。

总之,双方在正确认识到自己的利弊得失的基础上,谋求共识,寻求解决方案,这才是正确的态度。在南北首脑会谈上韩国并没有提到美国关注的焦点导弹问题,这正是南北方举行首脑会谈之后韩美之间形成“莫明其妙”的紧张气氛的原因之一。

第二,双方应以坦诚的态度对韩半岛的现状进行对话。尤其应就如何对待北韩、北韩是否真正发生变化等问题充分交换意见。若对这些问题的看法严重脱离现实,就难以调整双方的立场,各种矛盾就接连不断。韩国应向美国正确传达南北关系进展的情况,然而,仅靠缺乏客观证据的评价就无法说服美国。

例如,金总统表示,北韩在驻韩美军,国家保安法和联邦制统一等问题上做出了让步,由此可见,在南北关系上我方得到的利益多于北方。但是,以这种推测式的评价难以得到美国的共识。为了获得美国的支持,我们应提出有客观证据的现实认识。

我们要有明确的凭据能够说明南北首脑会谈的得失,并在此基础上寻求共同的合作战略。

最为重要的是,为了有效对付北韩的威胁,使北韩走上变化之路,加强韩美之间的合作乃为根本之道。即使韩美合作遭遇障碍,我们也不能单方面主张要自主解决南北问题。我们要牢记,有效推行对北政策,需要国民的共识和支持,但也同时需要与盟国的紧密合作。

白真贤(音译)/汉城大学教授