韩国总统金大中和美国总统布什在首次举行的首脑会谈上,就韩半岛问题的大体框架达成了共识,然而,对具体问题的看法仍相差甚远。可见,虽然布什政府的对北政策尚未明确,但是今后韩美之间在 北韩问题上的协助不会一帆风顺。
布什总统在联合公报上表示,美国支持韩国政府所推行的对北包容政策,以及金总统在解决北韩问题方面发挥的主导作用。这在相当程度上消除了我们对布什政府对北政策所持有的怀疑。
然而,值得注意的是,布什政府要求北韩提高其社会透明度,积极消除国际社会对导弹和核问题的忧虑,并仍然对北韩政权持有怀疑的态度。布什总统在联合记者招待会上明确表达了美国对北韩的不信任感。他说,“与一个自由得不到保障,缺乏言论自由的国家签署条约,如何相信它会遵守条约”。这句话充份表明,美国仍将北韩视为“无赖国家”,除非北韩主动消除国际社会对北韩社会的疑虑,北美关系就难以得到改善。
布什总统的“金总统是现实主义者,他不会对北韩抱有幻想”的言论亦意味深长,十分发人深省。他似乎通过这句话向韩国提出警告,要放弃对北韩的幻想,以现实主义者的眼光彻底审视北韩的态度。
当然,美国是出于全球战略的考虑来对待北韩问题的,因此,美国的对北政策不会与韩国的一模一样。韩美一直强调韩美合作的原因也在于此。然而,从此次首脑会谈的结果来看,布什政府的对北政策与去年10月北韩特使赵明录访问华盛顿时克林顿政府的态度截然不同,可以说有天壤之别。
韩国政府不应为金总统和布什总统就北韩问题的框架达成共识而沾沾自喜。今后,如何有效协调韩美关系和南北关系以及南北和美国的关系,确实任重道远。现在是韩国政府应表现出更为成熟的外交能力的时候了。