为管理好2000万首都人口饮用水源的八堂湖水质，虽从99年8月开始实施了汉江水系水源管理综合对策，但由于持续在周边建设乐福酒店(Love Hotel)田园住宅等的乱开发，并没有使水质得到改善。
根据19日汉江流域环境管理厅公布的八堂湖流域周边开发实际情况，暴露出不仅在耕地，而且在野地林区也无计划地建设了田园住宅园区，并且正在进行不考虑环境允许的范围的大规模住宅地开发。
虽然99年开始指定八堂湖上流地区的水边区域每年投资2500多亿韩元，用于大规模环境基础建设，但八堂湖的年平均生物需氧量(BOD)从99年的1.5ppm下降到2000及2001年的1.4ppm，因达不到环境标准(1.0ppm以下)，只处在2级水标准上。
八堂湖周边的小规模食品营业场所及住宿设施从2819处增长到95年的6730处，到2000年达到了1万零10处，在十年之内增加了3.5倍之多。
八堂特别对策区域内的杨平、光州、龙仁、利川、骊州、南杨州、加平等7个市、郡的建筑许可现状从实施水管理综合对策的99年8月达到了2412件，2000年为4266件，2001年为4191件。呈现逐年增长的趋势。
特别是禁止开发区域以畜舍及农家仓库的名义得到许可后，用于塑料成型工厂及物流仓库的非法变更事件增多，出现从工厂流出的污水通过河流直接流入八堂湖的现象。
虽然八堂湖周边500---1000米以内的水边区域禁止建设工厂、住宿、浴池等设施。但是恶意利用在住宅区的居民生活需要不在水边区域的范围这一规定，在建设大规模的住宿设施及公等娱乐设施。
据分析，八堂湖区域的乱开发日趋严重的原因是相关市、郡部门的环境保护意识不足，加上民间部门变通推进大规模开发工作，以现行法规难以控制。
对于上流区域，应敦促环境亲和性土地利用，对于下流区域，应采取使之承担与上流区域的代价相应的负担金的制度。其主要内容是指定水边区域，建设环境基础设施，收取下流区域的水利用负担金，及支援上流区域居民等。
shchung@donga.com
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