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[观点]希望中国能够改善逃北者强制送还政策

[观点]希望中国能够改善逃北者强制送还政策

Posted August. 18, 2002 22:39   

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韩中两国将于23日迎来建交十周年。2日,在汉城举行了两国外长会谈,回顾并高度评价了过去的十年间两国的合作和发展,并同时约定,为把韩中关系发展到更高的层次进行全面的合作。但在两国关系的令人愉快的背后,隐藏着令人痛心的阴暗面。那就是逃离北韩,藏在中国内地战战兢兢地生活的北韩同胞问题。

达到数万乃至数十万的逃北者们是为了不至饿死而离开北韩的经济难民。这些人并非属于《难民协议》规定的反对政治体制而进行政治斗争中逃离北韩的所谓的政治难民。尽管大多数逃北者逃离北韩的第一动机是出于经济上的原因,但中国政府在对逃北者适用政策的过程中,这一性质却在发生着变化。

中国政府在逃北现象的一开始曾采取了宽容的政策。因为过去在中国的大跃进运动和文革时期,许多居住在中韩边境的居民迫于生活之苦移向了北韩境内,也许是出于同样的同情吧。但随着非法入境者的日益增多,加上北韩方面向中方强烈提出,根据两国条约(没有公开其内容),中方有义务送还逃北者。此后情况逐渐发生了变化。中国政府开始限制逃北者。而随着中国当局对逃北者的控制,这些人的处境在发生着变化。

第一,选择语言相通、提供生活安置费和国藉的韩国或至少允许移民,提供永久居住权的国家作为逃离北韩后的谋生地。到目前为止成功逃至汉城的人约有1400人。在这种情况下,在性质上由经济难民转为政治难民。

第二,完全放弃人权,像奴隶那样出卖自己的劳动力,艰难地维持生计。

第三,躲避监视网,为维持生计,走向犯罪。

第四,被中国当局逮捕,被强制送还北韩。

笔者建议中方采取如下政策:不要立即把所有逃北者强制送还给北韩,而是为他们提供其码的条件,发放“暂居证”,通过与韩国等国际社会的合作,对这些人进行语言和技术训练,并根据每个人的具体能力安排临时工作,在北韩经济恢复时送他们回去。

美国的非法难民问题不亚于中国,但美国当局的做法是为这些人提供适当的机会,引导他们参与社会,并适应美国法律和秩序。即使中国达不到美国的水平,但作为一个拥有56个民族并包容少数民族的大国,对于为生活所迫流入中国,在苦难中徘徊北韩居民,应提供其码的作为人的生存条件,我也坚信中国有这个能力。首先,我高度评价中国政府虽面临外交上的困难处境,但对相当数量的逃北者予以了宽容,倾注了关怀。但我希望中国政府提供更为实质性的温暖。如果能实现这一点,再回顾两国建交十周年的成就也许会更加辉煌。