救灾物资成为无用之物，灾区居民遭受双重痛苦

由于事先准备和专业性均欠缺的水灾救灾物资传达系统，灾区居民正遭受百般痛苦。

因台风“鹿莎”引发的水灾而陷入困境的全国灾区居民，目前只能依赖于救灾物资，但各地的救灾物资却无法正常传送到位。另外，主要救灾物资是饮用水、方便面、大米等，但由于没有炊事用具，这些救灾物资在很多灾区成了无用之物。

由于事先对多种救灾物资准备不足，且一线行政机构在并未准确了解受灾现状的情况下，以大致估计的方式对救灾物资进行分配，所以才导致出现上述现象。目前，大部分救灾物资是由社团法人灾害对策协议会和大韩红十字会等机构从各团体和个人处获得捐赠并转交到灾区的。

灾害对策协议会平时准备的救灾物资是毛毯、内衣、运动服等应急服装类和燃气罩、装配式炊事用具、丁烷气、食器类等炊事用具两种。

协议会总务科科长金在镐表示：“应准备10万套左右的救灾物资方能应付大型灾害，但由于基金不足等原因，目前只能准备两万多套，而且捐赠进来的物品种类也有限，所以这是个大问题。”

据现行的招募捐款限制法案，协议会等机构只能在灾害发生后，得到行政自治部长官的许可方可招募捐款，所以在事先很难筹措救灾基金。

另外，又不可能对捐赠救灾物资的团体指定所需物品，所以救灾物资的种类只能出现不均匀的现象。

分配救灾物资的一线行政机构缺乏专业性也是一个问题。

大韩红十字会一位负责人指出：“由于大部分一线行政机构在掌握灾区现状和分配救灾物资的问题上缺乏专业性，所以事实上只能以大致估计的方式进行。”“甚至还因意识到事后将进行的监查，所以只顾急于对数的情况也很多。”

成均馆大学教授张薰表示：“为了能够正常实施灾害对策，应经常运营灾害对策机构，事先准备符合各地区及灾区特征的救灾物资，还应培养专业救助技术要员，提高分配救灾物资的效率。”

朴民赫 mhpark@donga.com