17日,《华盛顿邮报》评价称:“孤立的斯大林主义国家(北韩)吐露(核武器开发计划)的举动,使为了消除伊拉克的大规模杀伤性武器而筹备军事行动的乔治·W·布什政府处于史无前例的外交危机中。”
由于伊拉克否认他们制定了大规模杀伤性武器的开发计划,联合国为了“眼见为实”,正在筹备核查工作。而北韩却自动承认在开发核武器的事实。如果伊拉克像北韩一样承认事实,无疑美国将会理直气壮地展开军事行动。
16日(当地时间)晚,白宫召开了国家安保会议,决定对北韩不采取军事行动而推进和平解决的方案。这是自4日从北韩接到核武器开发通报后,经过12天的苦思得出的结论。
伊拉克和北韩的处境的区别在于,战争有可能使美国的盟国韩国陷入战争的炮火中。但伊拉克附近也有美国的盟国以色列。因此,美国在下这一决定时,对自身的外交和军事方面的能力应该是最重要的审议对象。
美国对伊拉克的攻击已万事具备。美国在去年10月公布的《四年一度防务评审(QDR)》中,废除了期间实行的所谓同时在两地展开战争并获得胜利的“双赢(win-win)战略”,替代这一战略起草了所谓在一方开战而在另一方则维持现状的“一赢一维(One-Plus)战略”。根据这一战略,若美国攻打伊拉克,对韩半岛应维持现状。
美国也能够修改战略。因为,140万兵力配备了最先进的武器系统,仅派遣中部司令部的一个部队,就能镇压伊拉克。而韩半岛又属美国太平洋司令部管辖,因此,美国有能力用两个司令部同时攻打两个地区。
但准备战争需要时间。对于伊拉克,自发生“9.11”恐怖事件后的13个月以来,美国已做好了补充弹药、检查装备的准备。对阿富汗,战争爆发11个月以来美国做了同样的准备。而韩半岛的情况是,虽然美国在韩国和日本有10万兵力,但北韩和伊拉克的军事力量不可同日而语。
若要攻打韩半岛,所需的战争费用预计也将超过伊拉克战争所需的费用。美国曾在为消灭阿尔凯达而展开的阿富汗战争中,月均花费了10亿~20亿美元。而要攻打伊拉克,美国议会预算局推算需要每月花费60亿~90亿美元。
虽然根据战争时间长短其费用也不相等,但问题是战后所需要的每月10亿~40亿美元的占领费用。虽然美国国民生产总值(GNP)超过10亿美元,但从美国经济衰退等情况考虑,美国很难在伊拉克以外同时展开对其他地区的战争,也难以追加支出战费。
洪銀澤 euntack@donga.com