△有关租税方面的公开承诺：新总统当选人卢武铉最近表示，首先将从实际利益出发，制定土地和房地产的课税标准，并以此消除资产不平等现象。另外，他还列举私营业者与普通百姓之间的平衡问题强调指出，应加强针对私营业者的幕后收入、回扣收入和逃、漏收入的课税制度。
虽然这是在新政府出台时必将重复的原则性主张，但由于这一主张与卢武铉的“改革倾向”非常相符，所以很有可能在他的总统任期内借助权力予以落实。
另外，卢武铉还承诺道，为了防止发生变向的资产继承现象，即使未事先在法律上规定相关案例，也会对被认定为继承行为的现象课以继承、赠与税，并将为此引进“完全包括”制度。由于该制度比事先规定案例后予以课税的现行“分类包括”制度更加强硬，所以估计今后将带来不小的影响。
对农民住宅问题，卢武铉表示，即使一户农民拥有两处住宅，也将限时实行不征转让所得税的制度，并决定对3000万韩元以下的低收入者减免个人所得税。
△专家及政府的意见：租税专家们指出，尽管修改税制的宗旨很好，但也应在充分考虑到实际情况和平衡问题的前提下予以推进。
汉城市立大学税务学院教授林周莹分析道：“关于租税制度的公开承诺，具有浓厚的旨在争取更多选票的性质，很难断定是在对租税理论了如指掌的专家进行充分研究后做出决定的。”
林周莹还补充道：“目前，普通百姓中有近一半的人不缴纳税金，如果再减免3000万韩元以下的低收入层的个人所得税，那么缴纳个人所得税的人所承担的负担将会变得太大。”
在修改明年年度税制改编案的过程中，也曾提出过对每户拥有两处住宅的农民不课以转让所得税的问题。虽然要搞活农村经济的宗旨是好的，但如何与城市平民1户家庭拥有两处住宅的问题形成平衡将是关键。
财经部一位负责人表示：“如果卢当选人提出的‘完全包括’制度得以通过，就很有可能引发税务公务员根据自己的判断课以不同税金的现象。”“若要引进该制度，首先应准备细致的完善对策。”
另外，曾参与卢武铉租税承诺准备过程的民主党专门事务负责委员会委员金廷洙表示：“明年将继续实行现政府制定的税制改编方案，并计划在任期内根据情况落实各种承诺事项。”
金光賢 千光巖 kkh@donga.com iam@donga.com
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