［社论］政治改革要比内阁制迫切

内阁制改宪已成为政界的热门话题。大国家党总务起了个头，民主党代表随即应和，连自民联也“大有同感”起来。甚至在大国家党内部开始传出推进“把党的政纲政策中明确规定的总统制改为内革制”方案的说法。

诚然，把现有的五年一任总统制称为最理想的权力结构也许未免有些言过其实之嫌。仅从卢泰愚－金泳三－金大中政权所经历的五年一任制的不成功这一点，也许足以说明对改宪进行一番探讨的必要性。“哪怕多出1%的选票也可以掌握100%”权力独占带来的弊端可能也会成为改宪的一个理由。

但是，我们认为目前在政界谈论得炙手可热的内阁制改宪并不可取。现列举理由如下：

首先，政治改革应优先于内阁制改宪。而政治改革的核心在于拿出能够把现有的高费低效政治向肯定的反面转化的政治机制。而为此首先要改革政党。尽管朝野各党无一例外地信誓旦旦、争先恐后地表明了改革之立场，但从结果上看仍处于雷声大雨点小的状况。相反，政党改革早已被抛诸脑后，而只顾热衷于争权斗争。在这种状况下提出权力结构的改革议题，恐怕很难达到与国民的共识。

其次，值得我们质疑的是，目前的所谓的改宪主张中，是否隐含着朝野政党内的特定政派及个别人的政治策略上的动机。从民主党的情况看，以韩和甲代表为首的东桥洞派等旧主流派在大选后在党内的地位江河日下，因此对内阁制表现出浓厚的兴趣，而在大国家党内岭南区的中坚势力和首都地区少壮派各持己见。但无论以何种名义改宪，都不可以做为特定政派或某个人的政治策略上的工具。

再次，在新的总统当选者尚未走马上任的情况下迫不及待地论及内阁制改宪论，这同样不合时宜。

目前政界的当务之急便是改革自身，以获得国民的信赖。至于内阁制改宪等有关权力结构的改革放在政党自身的改革之后再去考虑也时不为迟。