［社论］青瓦台的臃肿只能远离分权执政构思

如果力量集中在青瓦台，则内阁只能变得软弱无力。迄今为止，我国的国情就是如此。青瓦台凌驾于内阁之上，干涉的范围甚至扩大到日常行政，并掌握司政机能管制国政全局。

下届总统卢武铉所提出的青瓦台职能制，其宗旨可以说在于消除历届青瓦台的上述“帝王式弊病”。无论是分离政务和政策机能，以及与此相应的由政策室长负责总统的改革课题或改变由首席秘书官负责几个部门的现行体制，使首席制和辅佐官制并存等制度本身可以得到肯定评价。只要正常运行，就可以从“高高在上的青瓦台”脱胎换骨到“务实工作的青瓦台”。

但是虽然有着这种肯定的评价，但实际上也存在忧虑的呼声，此次在一定历史条件下的青瓦台职务制以“2室长，5首席、6辅佐官”体制，与从1名长官级官员开始的现政府初期相比仅长官级官员就增加到2名，而且次官级官员的人数也有所增加。给人的印象是应该成为“小型政府”典范的青瓦台，从一开始便出现“肥胖症”预兆。如果考虑往往随着时间的流逝逐渐臃肿的就是青瓦台组织，则不得不对此表示忧虑。而且国家安全辅佐官与外交辅佐官、政策室长与政策首席、人事辅佐官与民政首席、宣传首席与发言人之间的职能分工也可能出现模糊的情况。

特别是青瓦台臃肿现象，与下届总统卢武铉所强调的分权型执政构思尚有一段距离。一般来说组织有着随着规模的日益扩大制造不必要之事情的规律，而这一规律有可能成为内阁以自身信念展开工作的障碍。

尽管撤消了“各领域首席体制”，但青瓦台的巨大身体内依然流淌着希望支配公职社会的“权力欲之血液”。下届政府有必要回顾一下，青瓦台想独揽一切，到头来引火自焚导致目前的对北秘密汇款问题并引起各种国政混乱的现政府的惨痛教训。无论是人还是组织，“肥胖”终究是危险信号。