上个世纪80年代某位国税厅厅长命令把办公桌椅面向青瓦台方向摆放。也就是坐到办公桌，就能望到青瓦台。这位国税厅厅长曾表示过这是为了以只接受总统指示的姿态专注工作，才做出的决定。国税厅按政府各部门的领导关系来讲，是直属财务部的机关，但历史上国税厅厅长几乎没有接受过财务部长的指示。曾经也出现过贬低财务部为“国税部财务厅”的说法，由此可见国税厅的地位不卑。
△了解总统思想的嫡系人物被任命为国税厅厅长，这在历史上已成为惯例。第三共和国时期，主要由与前总统朴正熙出身同一部队的人物担任了国税厅厅长一职。1966年从财务部的一个部门独立为国税厅之后，所谓军队出身的“革命主体”当上了厅长。之后在第5共和国初期，前总统全斗焕把陆军司令部的后辈们任命为国税厅厅长，并掌握了所有权力。第6共和国时期以后，国税厅出身官员们才开始被任命为厅长，但是卢泰愚执政时期，大部分厅长为他的老乡，是TK（大邱、庆北）出身；金泳三执政时期，多数人则为PK（釜山，庆南）出身。虽然以前主导报社税务调查，但目前逃到国外的前厅长安正男也与前总统金大中是老乡。
△与总统亲近的权势人物被任命为国税厅厅长，国税厅可能由此壮大了其实力，并提高了政府内部的地位。然而，在国民眼中，国税厅无非被权力所糟蹋的政府机关。税务调查、税务核查等国税厅无所不能的权限，如果沦落成为了权势们的个人政治目的“服务”的权力傀儡，那也就无异于堕落。每当政权更替时，首先做的是对政治竞争对手的“针对性税务调查”。以前对现代集团或对浦项制铁的特别税务调查，就是代表性事件。为了强迫媒体保持沉默，而进行的税调查也不例外。
△不知卢武铉政府的上台能否对歪曲的国税厅形象带来变化，这正引起社会的关注。因为卢武铉曾表明：“以前为了政权调查憎恨的人且选择性地行使权限，而使其势力变得强大，但从现在开始它会是苦闷且没有多少工作可做的岗位。”似乎因此，新国税厅厅长一职人选中，内定了既不与总统亲近，出身地也不同的人士。如果国税厅想发挥正常的作用，总统就不应该利用国税厅，而且国税厅厅长也应该具备可以拒绝不正当权力要求的勇气。在美国历史上，也有过权势过分要求国税厅的事例，但大部分国税厅厅长没有屈服于权势的压力。我们期待脱胎换骨的国税厅。
评论员 朴永均 parkyk@donga.com
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