据悉，政府已准备出台废止现行产业研修生制度，并引入外国工人可享受与国内工人同等待遇的“外国人雇用许可制”的方案。
政府准备的雇用许可制方案由于对外国工人赋予组建工会，并进行团体活动的劳动三权，所以预其颁布与实施过程将出现不少波折。
劳动部28日公布通过与有关部门的协商并准备的上述内容的雇用许可制政府方案，计划下周在国务调整室召开的次官会议中，确定方案后于4月提交给临时国会并予以通过。
雇用许可制方案规定，将取消目前由中小企业协同组合中央会所管辖的产业研修生制度，并由劳动部雇用安定中心与韩国产业人力公团等部门接管外国工人的引进和推荐就业业务。
劳动部有关负责人表示：“现行产业研修生制度不仅能导致大量非法滞留者和侵犯人权现象，还很难解决制造企业存在的人力紧缺问题。已与有关部门协商决定，引进雇用许可制的同时废止产业研修生制度。”
对此，中小企业协同组合中央会方面指责称：“即使引入雇用许可制，未必能解决非法滞留和人权侵犯以及非法出入境问题。反而由于外国工人提出与国内工人享受同等奖金、退休金等工资和待遇要求，最终影响中小企业的竞争力。”
政府方案规定，在很难聘用国内工人的制造业和建设业以及服务业，许可外国人就业，并对人力严重紧缺的雇员不到300名的中小企业，许可优先雇用外国人。对引进外国工人规模的对策方面，决定在国务总理室旗下设立“外国人力政策审核委员会”，每年进行适当调整。
对私营企业规定，在各地区雇用安定中心提交招聘申请后，仅限做出一个月以上雇用国内工人的努力并对最终失败的企业，批准雇用外国工人。政府决定对希望聘用外国工人的企业追加推荐外国工人，企业主将在其中、遴选签订劳动合同。
政府还决定，将外国工人的国内滞留最长期限延长到了三年，并每年签订新劳动合同。特别是对通过雇用许可制受聘工人赋予了享受与国内工人同等待遇的产业灾害补偿保险和底薪以及劳动三权等权利，因此也可以进行包括罢工的团体活动。
就此，最近法务部曾对原定为三月末强制出境对象的15.7万多人（非法滞留者），无需另外申报程序一律将出境期限推迟到了8月末。
另外，政府决定研究，在雇用许可制法案通过国会的时间被推迟的情况下，修改出入境管理法，对技术人才赋予特殊就业滞留资格的方案。
異鎭 leej@donga.com
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