美国：“本周表决新的伊拉克决议案”

美国13日向联合国安理会提交了重建伊拉克的决议案草案，并希望在本周对此决议案草案进行表决，但是，安理会常任理事国认为这个议案还不尽如人意，因此，预计这个提案不会轻易通过。

这是美国和英国提出的第3个重建伊拉克的决议案，美国国务卿鲍威尔表示：“这是最后的决议案”，并正在游说其它安理会理事国成员。

在新的决议案草案中最令人关注的条款是伊拉克临时管理委员会到12月15日为止制定宪法和确定议会选举日期，以及在国际社会承认的代议制政府产生之前承认伊拉克临时管理委员会是把伊拉克主权“具体化”的机构。

《纽约时报》报道说，虽然“具体化（embody）”的含义不是十分清楚，但美国政府高级官员解释说：“这并不意味着临时管理委员会已经（取代美国）掌握了伊拉克的控制权。”《纽约时报》还评论说：“这个条款并没有实际的变化，不过是措词上的差异而已。”

但是，这两个条款可以看作是美国再三考虑法国等国家的“尽快把权力归还给伊拉克人，并制定日程表”的要求之后拿出的方案。法国等国家曾表示，如果临时管理委员会能够独自管理伊拉克，不会把由美国任命临时管理委员会委员之事当作问题。但是，在这次决议案的问题上，最终决定权仍然属于作为占领伊拉克的主导国的美国，因此，法国等国的反映是“有局限性”。

德国外长费舍尔只表示：“是向正确的方向迈出的第一步”，法国外长德韦尔番表示：“有必要对新决议案有变化的部分进行分析”，并采取了保留态度。

俄罗斯常驻联合国代表谢尔盖•拉夫罗夫表示：“如果没有联合国对伊拉克问题发挥核心作用的保障和不提出准确的日程，新的决议案将很难通过”，中国常驻联合国代表王光亚也表示：“决议案的内容应该进一步明确伊拉克的权力。”

虽然美国官员乐观地认为只要能让俄罗斯支持美国，中国和德国也会投赞成票，因此，即使法国弃权也能通过，但因为联合国秘书长安南的反对，也存在一些变数。

權基太 kkt@donga.com