随着被认为是实施现政府经济政策的核心人物,总统政策室室长李廷雨退居二线,历届政府的首位经济政策负责人梦想的“蔷薇色理想”和“冷峻的现实”再一次受到了人们的关注。
特别是金泳三政府之后,在青瓦台辅佐总统的学者出身的首位经济政策长官都举起了改革的旗帜,但是都没有留下骄人业绩便让位于正统的经济官员。
因此,有人指出,总统在就任之初制定的目标过高和人事政策的空白在反复上演。
△反复的历史:1993年2月,前总统金泳三任命当时的汉城大学经济系教授朴在润为首任总统首席经济秘书官。朴在润被称为“YS的经济家庭教师”,在金泳三任总统候选人时就加入了选举阵营。
他刚一上任便提出了“新经济百日计划”,主要内容是△冻结公务员工资△冻结工业产品价格△用削减预算的资金援助制造业等。
但是,这里的“冻结”实际上与第5共和国强制实行的物价稳定政策如出一辙,与市场原理相差甚远,而且与经济主管部门也产生了很大的矛盾。朴在润在金泳三政府初期独揽经济大权,他还梦想能成为经济副总理,但在1994年,他被调任产业通商部长官,从而使“全球化”重新抬头。朴在润的位置由经济企划院老资格的正统经济官员出身的韩利宪接任。
在金大中政府时期,成均馆大学教授金泰东成为第一个总统首席经济秘书官。金泰东是与“金大中经济政策的产室”别无二致的“中经会”的负责人,他更重视分配而不是增长。
他与教授出身的金融监督委员会副委员长尹源培、韩国开发研究院(KDI)院长李镇淳等中经会成员一起掌握经济大权后,便开始了“经济改革”。
但是,由于对大公司和高级经济官员的猛烈抨击及与有关部门的矛盾,上任刚满三个月,金泰东就被迫离开了这个要职,成为总统首席政策企划秘书官。其他中经会成员也在99年后以各种原因让出了位置。
前总统政策室室长李廷雨也是学者出身,经济部门的公务员把他与朴在润和金泰东相比较时,称少了许多“唯我独尊和独断”。但是,他未能提出明确的展望,现实感不强,而且没能调解好各部门的政策,因此,最终从“总统最亲近的经济参谋”中退了出来。
△很高的理想,冷峻的现实:经济专家认为,无视冷峻现实的这些人的“崇高理想”导致了韩国经济的后退。
虽然朴在润表示:“95年后实现经济收支顺差、物价稳定在3%。”但却导致了经常收支累计逆差和物价不稳。有分析指出,朴在润还导致了经济结构改革的失败,这或多或少成为了金融危机的原因。
大多数分析人士认为,金泰东和李廷雨非常看重的“分配论”对于以经济增长为首要任务的我国国情来说得不偿失。
韩国经济研究院院长左承喜评价说:“这些人是无视严峻现实的浪漫的理想主义者。”
三星经济研究所常务张相秀表示:“如果在20世纪60年代还有情可原,但在经济结构高度化和复杂的今天,要把书本上的内容照搬到现实中是不可能成功的。”
高其呈 koh@donga.com