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缺乏调查的治安管理

Posted February. 15, 2004 23:19   

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最近,发生京畿抱川市女中学生失踪被杀事件,而且在全国范围内陆续发生类似事件。对此,警察展开了寻找失踪者的大规模搜索活动。但是一线警察却发出了不满的呼声:“这是没有考虑人力和效率的盲目对策。”也就是说,切实可行的不是表面活动,而是通过改善制度的根本性对策。

▽敷衍性质明显的全体搜索:汉城地方警察厅最近向一线警察署下达了文件,内容是“要同媒体合作,积极宣传运用救助犬进行严密搜索的工作场面”。

根据这一对策,警察在接到失踪报警后,就要动员巡逻支援救助队和女性青少年部门以及刑事部门、112突击队等,仔细搜索有嫌疑的地区。问题是这种搜索工作在抓捕犯人和寻找失踪者时没有任何实际意义。

一线警察们称:“最近,这种搞活动式的任务特别多。敷衍式搜索活动会浪费原本人力不足的一线警察署的人力。”

另外,将期限定为1周并公开“实施搜索”的方式,是否能够取得效果还是一个未知数。大举搜索的事实一旦扩散,也许在一定期间(1周)会起到预防犯罪的效果。

但是,这反而对非法领养失踪儿童的未申报设施和俗称“蜂儿”(让儿童乞讨)的犯人提供了隐身的机会。

▽应制定根本性对策:部门间的协助也极为盲目。目前,保健福利部所掌握的包括未申报设施在内的收容儿童、青少年设施为1200多个,而警方却认为有3000多个。能够找到失踪儿童和青少年的可能性最大的地方就是未申报的机构。但是这两个主要业务部门,但政府和警方甚至连最基本的机构数目都未能准确掌握。

这种现状使我们不仅不能检查未申报机构,也很难查询计算机登记在案的收容机构内儿童信息。

另外,警察内部负责部门的法律依据也很模糊。目前,负责走失、失踪事件的警察部门是女性青少年科。但是,这一部门是不包括在公务员组织法的“幽灵部门”。这一部门是针对有关女性及儿童治安需要的增加,由警察部门于2002年2月临时设立的组织,目前尚没有得到行政自治部的正式认可。

因为是法律上不承认的部门,所以增加人员是绝对不可能的事。目前女性青少年科的现状是,将负责其他事务的警察临时编入组织内进行工作,因此,职员的使命感以及专业性是可想而知的。

警察厅女性青少年科科长李锦炯称:“此前,有关走失、失踪事件,缺乏同其他相关部门的紧密协助。我们正在制定相关的对策。”



roryrery@donga.com podragon@donga.com