随着对重复投资和景气过热担忧的逐渐增加，中国决定在控制增长速度的同时转换方向，即追求均衡发展。
中国总理温家宝在5日拉开帷幕的第10届全国人大第2次会议上通过政府工作报告表示：“今年经济政策的基本方向是防止景气的大幅上升或下滑。今年将把去年达9.1%的增长率控制在7%左右。”
温家宝还补充，为防止通货膨胀，将减少发行国债并控制信贷规模。
温家宝特别指出：“坚决杜绝部分行业和地区的盲目性的重复投资现象的出现。而且将不允许开展在环境保护、安全、能源、技术品质等方面不符合标准的项目建设，对于正在建设中的将会进行整理，对于已经建设完工的项目将会使其进行改造。”
目前中国在汽车制造领域拥有100家企业，水泥制造企业有4800多家，而该数据甚至多于除中国之外的全球所有国家该领域企业总数，从这一情况看，对制造业的过分投资现象非常严重。
温家宝表示：“促进国际收支基本平衡，在合理、均衡水平上保持人民币汇率的基本稳定。”并暗示目前还没有打算对已固定的美元兑人民币的汇率进行调整。
他还表示，为了缩小城市与农村之间的差距，将增加农民收入和农业生产量，而且从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。另外，将通过西部地区和东部地区的开发推进均衡发展。
黃有成 yshwang@donga.com
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