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全面进行大米重新协商

Posted March. 28, 2004 23:23   

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由于澳大利亚表示要进行“大米重新协商”,1995年开始推迟的大米市场开放问题被提上议事日程。

大米占农业收入的一半以上,而且与粮食、安全有直接关系,因此,重新协商问题将成为今年最大的农政悬案。

△年内要结束协商:韩国在1994年乌拉圭回合(UR)谈判中达成协议,以每年扩大义务进口量为条件允许推迟10年实行大米关税化。由于这个措施将于今年底结束,因此,韩国要对开放大米市场问题进行重新协商。

协商对象国除了这次表示要参加协商的澳大利亚之外,还有美国、中国、泰国等国家。如果在9月底之前不与这些国家达成协议,大米市场有可能自动转为关税化。虽然有人主张有可能通过贸易纠纷诉讼程序或延长协议,但专家认为那样的可能性不大。

△是理由还是实际利益:政府将以推迟关税化为目的进行协商,因为以市场开放为前提的大米关税化有可能引起农民的强烈反对。

还有人预测,在与美国、中国、澳大利亚等大米出口国进行协商时,还有可能把推迟关税化利用为将市场开放最小化的“协商牌”。与其一开始就针对关税化进行协商,还不如先讨论推迟关税化问题,从一定程度上减少大米出口国的“协商力”。

但是,如果韩国坚持推迟关税化,大米出口国有可能要求比关税化时更多的“低关税配额物量”(TRQ)。大米出口国给韩国政府推迟关税化的“理由”的同时,将寻求确保更多出口量的“实际利益”。因此,才有“应该关税化”的部分主张。

△大米出口国同床异梦:美国正在关注韩国人喜欢加利福尼亚产大米一事,通过驻韩美军非法流通到市场的加利福尼亚大米在韩国拥有很高人气,因此,一旦开放大米市场,就能确保充分的市场占有率。

但是,与中国产的大米相比,价格过高,因此还有可能要求增加义务进口量。中国很有可能要求实行关税化,与美国和澳大利亚大米相比,中国大米运输成本低,而且生产成本也低,因此,具有价格优势。

澳大利亚有可能在大米重新协商中以缓解市场开放幅度为条件增加牛肉、大麦等产品的对韩出口量。



宋眞洽 jinhup@donga.com