一直以来,就经济政策问题、政党之间、劳资之间,甚至是政府、执政党内部也出现了截然相反的观点。大体上可分为市场改革及改善分配优先论和市场活跃化及促进发展先行论。我们始终希望这些观点的具有同样的目标,那就是“恢复经济,并以此来解决当前课题,提高潜在增长率。”但是就先后问题,解决方法继续发生冲撞,则将反复出现政策左冲右突的现象,最终有可能进一步加深政策飘忽不定和经济困难。
另外,在对经济现实的认识问题上,围绕是否为危机问题,甚至出现了具有感情色彩的攻防,使市场变得更为混乱。考虑到从诊断开始出现分歧,很难就开发有效的处方迅速达成协议,这实在令人担忧。
因此,我们尤其关注恢复职位的卢武铉总统对经济的认识和政策方向。前天,卢武铉总统在讲话时下定决心说:“绝不会对民生经济的困难置之不理,将以高度的警觉心彻底检查并管理经济。”我们对此表示欢迎。但是如果只靠这种承诺,就能轻易解决犹如乱麻、已结构化的经济难题,那么危机论本身就难以提到桌面上。
令人遗憾的是,不得不指出卢武铉总统对经济的一些认识,有可能反而使经济更加不稳定。卢武铉总统表示:“有些是为了贯彻有利于自己的政策,扩大危机。”据各种调查结果显示,经济专家和多数国民正在切身感受着经济危机。但是怀疑大企业等机构有意识地捏造危机的想法,只能证明政府与民间对现实有着截然相反的认识。
卢武铉总统还表现出了似乎不信任经济界的“政府的一些加强限制举动使投资萎缩”的呼吁的姿态,这与一些官僚将危机论说成“无理取闹”别无二致。看着这种认识,试问市场能否相信,卢武铉总统所强调的“认真的危机管理”?
虽然卢武铉总统表示,将按计划认真地提高潜在经济增长率,但是如果没有创造能够即可促进投资和消费的条件,就很难恢复经济。因此,卢武铉总统绝不能将自行警戒的“不合理的政策”挂上改革旗帜,将企业和市场推向不确定性深渊。所以首先应出台搞活企业活力,解决经营及投资障碍的支援政策。只有这样,才能同时推进创造就业机会等当前课题和开发新的发展动力等长远课题。
似乎针对人为改造大企业治理结构等问题的卢武铉总统的“改革论”使政府执政党内部的所谓的改革派如虎添翼。因此,主张市场活跃化的经济副总理李宪宰和开放的我们党政策委员会议长洪在馨等人的立足之地有可能越来越少。在这种情况下,针对政府执政党内部的政策分歧和众口不一的主张的协调能力能否正常发挥令人质疑。曾是“经济上失落的一年”去年的进一步恶化的状况不知会不会继续令人担忧。
我们坚信针对搞活经济的卢武铉总统的一次性作用就是更为实用,客观地设定政策优先顺序,以便通过发展形成正常循环结构,并且为了能够让政府执政党一如既往地对此加以推进,发挥领导能力。如果把政府与企业的关系看作权力对权力,或将企业当作治理的对象,则有些困难。目前,迫切需要的认识是只有通过并非牵制企业,而是对企业提供最大限度的支援,帮助成立更多的具有国际竞争力的企业,才能提高潜在经济增长率并搞活经济。