伊拉克战争结束以后,一直以来矛盾重重的美国和欧盟(EU)又围绕“取消对中国的武器禁运措施”问题勾心斗角。
韩国政府10日表示:“目前,就歪曲高句丽史问题,中国与韩国正处于‘冷战’状态,如果这时中国要引进尖端武器,这将会给韩国造成很大的心理负担。”这说明韩国高度关注这一问题。
△中国要用尖端武器武装自己?对中国采取的武器禁销措施可追溯到1989年的天安门事件。当时美国和EU宣布:“如果中国政府不采取划时代的人权改善措施,就不会将武器出售给中国。”
经过15年后的今天,EU甩出了“重新向中国出口武器”的“牌”。不久前,法国总统希拉克表示:“(对中国采取的)武器禁销措施不符合当前的国际秩序。”并明确了“将重新向中国出口武器”的立场。
目前,中国的非正式国防费用为年均700亿美元,位居世界第三位。但是大部分武器是由俄罗斯制造的武器,这与“最尖端”还是有一定的距离。这笔国防费用足以让一直以来因EU成员国削减国防费用而面临困境的欧洲军用企业垂涎三尺。
但是,美国国务卿鲍威尔反问道:“中国的人权问题得到改善了吗?”并表示要解除禁销措施,目前还为时过早。
EU和中国计划于12月8日在EU轮值主席国荷兰海牙举行的第7次年度首脑会谈上,就该问题进行协商,并得出结论。但有些人认为,EU的宪章规定进行政策决定时全体成员国一致同意才能通过,因此在目前有4个国家反对解除对华武器禁销措施的情况下,中国能否成功还无法预测。
韩国政府考虑到驻韩美军的重新部署,格外关注这一问题。这是因为驻韩美军被改编为快速反应部队后,将转变为“地区安定军”,如果中国-台北出现战事,快速反应部队将与驻日美军一同投入到作战中,而此时韩国军队也有间接参与的可能性。
△美国-EU的不同观点:美国布什政府出台后,美国与EU不再像冷战时期那么默契,经常发出了不和谐音。一直以来,美国主张以力量为前提的外交政策,EU则是一直表现出对抗美国极端体制的态度。
美国新保守主义者(neocons),代表性理论家美国前国务院助理国务卿罗伯特•卡根称:“不要认为美国与欧洲会持有相同的看法。”意思是说,“美国有能力介入国际问题,所以介入,而欧洲失去了解国际问题能力,所以只能旁观。”
前统一部政策顾问田奉根就取消对华武器禁销问题的争议分析称:“美国将中国视为牵制对象,但欧洲出现了两种看法:一是通过与中国的合作能够维持国际秩序,另一个是经济实利主义观点。”
金昇鍊 srkim@donga.com