有关预防西海北方界线（NLL）的军队作战惯例，在国民都不知情的情况下，已达成妥协。据悉，是因为国防部在NLL防御计划中增加了“如果北方以限制第三国家船支和北韩船只为目的侵犯NLL时，允许采取及时的对策。”“如果北韩舰艇进入NLL而没有武力挑衅意图，就要慎重对待”等内容。国防部称，这是“为了防止武力冲突采取的措施”，但很多人认为这只能增大产生负作用的危险。
首先，7月份的NLL事态成为这次修改作战惯例的契机，这一点就很难让人接受。当时事件的根本原因是因为海军没有将北韩的互通信息的情况报告给上级，而不是我军对北韩舰艇入侵事件的对策出现了问题。而且北韩又放出了“中国渔船南下”的假情报欺骗了我军。这一事件何以演变为我方缓和对北防御态势的局面？
这不禁令人产生疑问，到底军部首脑是否考虑过此举将对NLL的守卫行动造成的恶劣影响。例如，面临紧急情况的现场指挥官很难分辨北韩舰艇是否存有武力挑衅意图，因此所谓的“慎重对待”等于要求我军“尽可能连警告攻击都不要采取”。难道这是军部首脑能对前线战士提出的要求？如果允许北韩为管制中国渔船随意进入NLL，极有可能被恶意利用于北韩对NLL的武力挑衅行为。
诸如此类的柔和对应只会换来北韩更频繁、更盲目的NLL侵犯行动。如果发生像2002年西海交战一样的人员伤亡事件，那么又该由谁来负起这个责任？
军部应该将缓和的NLL作战惯例恢复原样。目前军部该做的是敦促北韩启动一直以来没有被正常启动的西海海上通讯网，而不应该单方面对北韩采取柔和姿态。
评论员 宋文弘 songmh@donga.com
About Dong-A Ilbo