据经济合作与发展组织(OECD)对成员国等49个国家的教育条件(2001~2003年)进行分析后于14日发表的“2004年度OECD教育指标”显示,以2001年为标准的学校教育费的民间(课外辅导及学生家长)负担率,韩国为41%,达到了OECD平均值(12%)的3.4倍。
学校教育费是指投入到学校教育方面的资金,而民间负担率是指将其中除去政府预算的学杂费,私立学校财团转入金等私学或学生家长支付的金额。
将政府和民间加在一起,学生平均每人的学校教育费支出额,以2001年购买力换算指数(PPP)来看,小学3714美元、初高中5159美元、大学6618美元,是OECD成员国平均水平(分别为4850美元、6510美元、1.52万美元)的65~79%。
而相对于如此之高的学校教育费的比重,对学校教育的信赖程度则显示出了相对较低的水平。
在15周岁以上的学生对学校的所属感上,韩国为平均461分,和波兰一同在OECD国家中处于最低的位置。相反,在出席率等学校参与度上,韩国为平均546分,是继日本(555分)后第2高的分数。
这表示,韩国的学生是因义务感而上学,但对学校没能产生兴趣。
在每名教员教授的学生数上,小学31.4名、初中20.7名、高中16.5名,均高于OECD成员国的平均水平(分别为16.6名、14.4名、13.1名)。
在以2002年为标准的国内教员的年均初任薪水上,以PPP来看,小学2.6983万美元、初高中2.6852万美元,和OECD的平均(小学2.2910万美元、初中2.4236万美元、高中2.5292万美元)相比略微的高出一些。
在小学教员的年均授课时间上,韩国为811小时,比OECD平均的803小时要多一些。但是初中为554小时、高中是531小时,比OECD的平均(分别为717小时,674小时)要少。
对此,韩国教总的发言人韩栽甲(音译)主张:“从先进国家的情况来看,教师只专心于授课,而国内的教师由于还要兼顾补充授课和行政业务等,因此不能将国内报酬、授课时间与外国进行单纯的比较。”
PPP是把用1美元可以在美国买到的物品在国内的价格重新用1美元换算的数值。例如,若麦当劳汉堡包在美国是3美元,而在韩国是2500韩元,那么将2500韩元除以3美元得到的833韩元就是韩国的PPP。用2002年韩国的PPP水平计算,1美元相当于733.84韩元。
洪性哲 sungchul@donga.com