胡锦涛高举“以民为本”的旗帜进行党的改革

中国共产党总书记兼国家主席胡锦涛带领的中国第4代领导层提出新的政策方向的中国共产党第十六届中央委员会第4次全体会议（十六届4中全会）于19日落下帷幕。

这次4中全会中，焦点集中在了符合时代变化的党体制的改善问题上。

中国的一位政治问题专家表示：“会议的中心议题始终是党的建设”，并说明道：“这集中在了加强人民对党的支持和完善符合时代潮流的组织上。”

　

此次4中全会还成为了胡锦涛主席－温家宝总理体制的统治能力得到验证的考场，其结果将随着时间的流逝逐渐体现出来。最高领导层如果得到了合格的分数，第4代领导层的权利基础将更加牢固，相反，如果对政治性的过失被不加选择地提出来，预计对胡锦涛的党内部分势力的牵制在短期内还将持续下去。

此次会议中，由于传出国家中央军事委员会主席江泽民的权力移交说，从而引起了广泛的关注。因为如果江泽民辞去所有职务，中国领导层的权力结构也将不可避免地发生变化。

在此次会议中，领导人们展开了为进一步加深党内民主化的讨论，作为实现该内容的系统，还对党内组织的监督制和民主方式的干部选拔、表决制的扩大适用等问题进行了审议。

据悉，即便如此，此次4中全会中并没有出台具有明显的划时代意义的措施或决定。

虽然在党的内部，通过△下意上达型的党内进言途径的活性化△政治局议事决策过程的透明化等的党内民主化，一直被选为最重要的改革课题，但至今还没发现与此相关的根本性的变化。有人指出这是共产党一党支配体制带来的局限性所造成的。

对此，北京的消息灵通人士分析称，胡锦涛和过去历代的领导人不同，试图基于党内民主化和政策的透明性来扩大支持。也就是说，他不像旧时代绝对权利者一样强调形象，而是试图起到集团领导体制中心轴的作用。

此次4中全会所具有的另外一种意义在于，为了实现13亿人民的“小康（日常生活中有余裕）”生活，党内部改革的必要性被提到的议事日程之中。

为了让胡锦涛主席在4中全会报告中强调的“人民为本（将百姓作为根本）”的精神在党的内部生根发芽，稳定的政策执行能力成为了重要而迫切的课题。

据悉，因此党的领导层在此次会议中对不健全的领导方式及统治系统、党干部的资质不足、跟不上改革和变化步伐的基层组织等代表性的问题点进行了深入的讨论。

黃有成 yshwang@donga.com