综合土地税被大幅上调

14日上午，京畿坡州市厅市税科的5个电话一整天都处于占线状态。因为从12日开始收到综合土地税通知书的纳税者纷纷打电话进行抗议。

负责综合土地税业务的公务员表示：“对综合土地税的咨询电话每天会打来250多通。”并称：“已经到了完全不能进行其他业务的境地。”

坡州市今年征收的综合土地税金共计128亿韩元，比去年增长了48.8%。这是因为，综合土地税的征收标准——去年的个别公示地价格比2002年上涨20.2%，再加上征税标准额的适用比率也上调了5个百分点。

从坡州市交河邑文发里的情况看，随着原来的田地变成产业园区，有些地方的综合土地税从去年的9.3万韩元上涨到今年的22.7万韩元，涨幅高达144%。

居住在汉城瑞草区瑞草洞的主妇金某愤怒地说：“去年曾是8万韩元的综合土地税，在今年居然上涨到13万韩元。”并称：“今年的财产税已经上涨了3倍，如果连综合土地税也上升，老百姓如何生活？”

松坡、瑞草、江南区等汉城江南圈的情况是，人均综合土地税的负担额比去年上涨了4万韩元以上。因此，正在担忧会继以首都圈为中心的财产税上调风波后，因综合土地税的上调而在此引起纳税者的征税抗议运动。

从全国性的范围来看，综合土地税比去年平均上涨了28.3%。这是自1990年综合土地税被新设之后最大的上调率。

京畿城南市盆堂入住者代表协会的会长高承和（音译）（58岁）表示：“今年征收财产税时，已经体现出了地价的上调部分，而再次大幅上调综合土地税等于是二重课税。”并称：“计划将收集入住者代表们的意见后共同应对。”

但是行政自治部的有关人士表示：“从财产税的情况来说，市场行政官员可以把财产税在标准税率的50%的范围之内进行调整，而综合土地税没有自身的加减规定，因此不会出现地方自治团体或地方当局出面来减免税金的情况。”

汉城江南区税务的有关人士表示：“因为地价上涨，而连拥有税也跟着被上调，这在税务行政上是非常罕见的情况，因此纳税者的抗议不可能不大。”并称：“即便如此，也只能按照行政自治部的方针去征税，因此觉得非常难堪。”

另外，在现行地方税法中，认为上调部分过高的纳税者在接到通知书之后的90天之内，可以向相关市郡的税务科提出异议申请。

还可以向直辖自治团体或行政自治部监察院等部门要求审查请求。 即使没有异议，申请或审查请求而直接提出行政诉讼也是可行的。

为了减少国民的税负担，只对个别公示地价的全体金额的一部分标记综合土地税，而这一比率就叫征税标准额适用比率。即，如果公示地价是100万韩元，适用比率是40%，那么只对40万韩元征收综合土地税。政府的计划是到2006年为止，将适用比率上调到50%。现在的全国平均适用比率是39.1%。

李宰明 黃泰勳 egija@donga.com beetlez@donga.com