据证实，居住在韩国国内的难民和难民申请人因政府没有出台相关的难民政策而得不到正常的照顾，生活比较艰难。
最近，“为民主社会的律师组织（简称民律）”以70名难民和难民申请人为对象进行的调查揭露了上述事实。本报于9日独家接收了民律的《国内外国难民人权实态报告书》。
该报告书是国家人权委员会民间经商补助事业的一个环节，是由民律与好市民团体“好朋友”和“避难处”共同拟定的。韩国社会自1994年首次接受难民申请以来，包括政府和民间在内，进行难民实态调查尚属首次。
△难民们艰苦的生活：目前，居住在国内的难民及难民申请人包括11月末获得难民地位的31人在内共有377人。
此次调查是于10月和11月以已经获得难民地位的8人和72名难民申请人为对象进行的深入问卷调查，但以安全为由不愿意透露身份的人被排除在外。
据报告书的内容，在接受调查的70人中，有工作的为51人，但是在有工作的人中，37%的人的职业是单纯劳务职或建筑工人等日工职位。即使是正规职的人，也大部分在工厂里从事单纯的制造业。
在除了没有工作的4人外的66人中，至少换过3次工作的有43人，超过了65%。尤其是，在应答者中，有9人回答说曾换过11次以上工作，表明与稳定的职业生活相距较远。
特别是在每月的平均收入中，可以如实地看到难民们的艰苦生活。
在调查对象中，月收入超过150万韩元的人只有1人，占应答者53%的人月收入不足100万韩元。回答说“没有收入来源”的也达16人（23%）。
据调查，难民们向政府提出的最迫切的要求是提供职业培训（4人）和保障居住（4人），而难民申请人们最需要的是法律支援（26人）和医疗照顾（24人）。
△政府的难民预算每年达1000万韩元：事实上，过去政府一直表示，“大部分难民和难民申请人已就职为正规职，而且维持着最低限度的生活水平。”
但是此次调查结果等于正面反驳了政府的上述主张。民律负责难民事务的干事金基延表示，“既然已有了表明现状的具体证据，政府就应该重新考虑过去的难民政策。”
英国、德国、新西兰等接受难民的大部分国家都设有专门负责难民的独立机构，与其不同，韩国只是由负责非法滞留问题的出入境管理所的1名职员全权管理难民认证程序。
法务部负责人表示，“目前在政府内哪一个部门也不愿意负责管理难民问题。政府每年编制1000万韩元难民预算，所以根本不可能正常推行相关政策。”
1981年曾在法国获得难民认证的新闻工作者洪世和回忆说，“在法国难民申请人每月也可获得基本生活支援金和滞留许可证以及劳动许可证。除了投票权，可以享受与法国人同等的权力。”
民律的难民法律支援委员会委员长朴灿运表示，“韩国是世界上难民认证程序最苛刻，获得认证后几乎没有支援的国家。在像新西兰一样人口较少的国家里，专门负责难民事务的公务员共有70人，这与韩国形成了鲜明的对比。”
丁陽煥 申水晶 ray@donga.com crystal@donga.com
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