近来，陆续出现了北韩有可能即将进行核试验的各种情报与观测。以2002年10月北韩的浓缩铀开发计划浮出水面为开端形成的第2次核危机，自北韩于今年2月10日宣布拥有核武器之后，几乎已经进入了实质性的高潮局面。针对这样的局势，本报邀请高丽大学教授韩升洲进行紧急诊断。韩升洲在第1次核危机出现时担任韩国外交通商部长官，第2次核危机时担任驻美大使，并指挥了相关协商和会谈。
♦北韩实施核试验可能性进一步增大
-恕我提出单刀直入的问题。韩美两国认为北韩实施核试验的可能性有多大？
“截至目前，很多人认为‘如果北韩进行核试验，会遭到中国的谴责，而韩美两国势必会通过界限（red-line）或时限问题予以共同应对。对于北韩而言，进行核试验丝毫得不到任何政治利益，所以北韩不会进行核试验’。然而，北韩似乎认为，有必要让外界知道自己是真正的核武器拥有国。这甚至令人产生这样的疑问：北韩是否产生了某种自信，坚信自己对美国有着充分的核威慑力量？因此，我认为北韩实施核试验的可能性很大。对北韩来说，可以在先实施核试验后，再抗辩说‘我们不是早就宣布已经拥有核武器了吗’。”
-您认为，引发第2次核危机的原因——浓缩铀开发计划是否已经被推进到武器化阶段？
“美国人为，北韩的核武器开发能力还未达到武器化阶段，但已经很接近这一阶段。相比钚型核武器，利用铀的核武器更容易确保原料，而且也更容易大量制造，因此外界很难进行监视。”
-人们普遍认为第2次危机远比第1次危机严重，但看起来韩美两国政府似乎不像第1次危机时那样紧张。这是否说明比当年更加成熟？
“也不能说比当年更成熟，经历第1次和第2次危机，似乎已经产生了某种‘免疫力’。就目前来说，核危机还是比较严重的。但不仅韩国政府，美国政府也倾向于缩小解释所面临的危机。在北韩于2月10日宣布拥有核武器时，两国都评价说‘这只是北韩用于谈判的手段。不能确认北韩已经拥有核武器’。韩国甚至担忧美国及其他国家做出过激反应。结果，美国一方面要承认北韩的核武器拥有能力得到进一步提升的事实，另一方面不得不承认在过去4年来的对被政策收效甚微。但从北韩最近的举动来看，似乎最终目的并不在于提高自身的谈判地位或引起美国的关注，而在于让外界承认自身的核武器拥有国地位。”
♦ 第1次和第2次核危机的差异
-相对于第1次核危机发生时，北韩发生了哪些变化？
“第1次核危机发生时，北韩中断了核开发计划，但这次却表现出了干脆在某种程度上拥有核武器的意图。”
-很多人认为，即使北韩拥有核武器，但仍未能实现小型化，无法将核武器装载于导弹上。
“可以肯定，北韩的（核攻击范围）还无法涉及美国本土，但至少能涵盖日本和韩国。10年前，北韩可能拥有1~2枚核武器，而今天可能拥有更多的核武器。虽然不能断定北韩拥有的核武器一定就是核弹头，但也不能断定一定就不是核弹头。正因为如此，日本才会寝食难安。”
-在美国上届总统选举中当选民主党候选人的约翰·克里曾说“北韩拥有6~8枚核武器”……
“美国认为，北韩至少拥有2~3枚核武器，也有可能达到6~8枚。”
-有人担忧，目前的韩美合作关系不如第1次核危机发生时。
“很多美国人都这么说。不仅布什政府官员，甚至那些对布什的政策持有批评立场的对北温和派也认为‘进行谈判时应该采用施压和引导的两手政策，但韩国不敢说施压。在这样的情况下，北韩其能愿意谈判’。仅在2003年夏季，美国仍对美-北谈判持否定态度，而韩国则对向北韩施加压力持有反对立场。”
♦ 中国的对北影响力也有限度
-中国是否对解决北核问题抱有坚定意志？是否把北核问题利用为针对台湾问题的对美杠杆？
“美国内部也有人提出了这样的疑问。但是，据我观察，中国并未把北核问题与中日、中美问题相联系起来。因为，北核问题本身对中国也构成了威胁，而且北韩有可能出口核武器，这会为日本及其他东北亚国家提供进行核武装的借口。”
-有人分析说，只要中国封锁中-北贸易通道——丹东边境，北韩必然会言听计从。
“虽然中国对北韩有影响力，但这可以说是一个剧药处方。中国岂能轻易使用？北韩不仅对美国使用惯用的‘悬崖边战术’，同时也对中国采用这一战术。可以说，中国针对北韩制定了3大目标。第一，使北汉政权体制继续维持下去；第二，实现北韩的无核化；第三，防止韩半岛发生战争。这3大目标都对中国有利，但是过分追求其中一项，其他两个目标有可能受到影响。因此，中国需要保持一个平衡。”
♦六方会谈与解决北核问题的时限
-就当前阶段而言，六方会谈的有效性达到何种程度？
“是否具备有效性，取决于北韩是否有意进行会谈。但实际上，北韩有可能认为已经度过了（拥有核武器相关的）危险关头和脆弱关口。”
-即使北韩重返六方会谈，是否只能形成北-美谈判局面？
“美国认为，在举行六方会谈之前发挥（对北）灵活性是不合理的做法。我认为，美国从接触角度出发而非为了谈判派遣对北特使访问平壤，不失为一种有效的方法。然而，北韩已经宣布拥有核武器。日后，如果北韩再进行核试验，美国绝对不会向北韩派遣特使。因为这样做会让人感到美国是在委曲求全。”
-最近，布什政府时常提及“把北核未提提交到联合国安理会的可能性”。
“问题并不在于安理会是否对北韩实施制裁，而在于北韩是否会感受到压力。因此，中国和韩国必然会持否定态度。无论如何，只要北核问题被提交到联合国安理会，中国的对北影响力必然会增大。因为，在安理会中，中国是否帮助北韩完全取决于中国的想法。也就是说，北核问题被提交到安理会，无异于对中国提供一个对北韩施加影响力的杠杆。1994年北核问题被提交到安理会时，中国对北韩明确表态说‘如果不参加谈判，很难提供帮助’，从而迫使北韩回到了谈判桌前。不知这次会怎样……”
-还能通过何种外交方式说服北韩？
“我认为已经没有其他方法。最近，中国似乎也已经放弃了外交努力。就目前而言，中国必定感到非常棘手。美国似乎认为已经没有必要通过外交方式说服北韩。”
♦日后可能出现的情况
-北韩正式参加六方会谈的可能性是否存在？
“虽然有这个可能，但可能性非常渺茫。因为负面因素实在太多。第一，北韩拥有了独立拥有核武器的能力；第二，北韩认为只要坚持下去，中国和韩国的（对北温和）态度必定会使美国的强硬立场趋于缓和；第三，北韩认为，美国之所以攻打伊拉克，并不是因为伊拉克拥有核武器，而恰恰是因为伊拉克未能拥有核武器。”
-美国的态度也很重要……
“美国将在明年11月份举行中期选举。如果美国要把北核问题提交到联合国安理会，不会等到明年。布什不会继续放任北韩增强核能力。虽然目前伊拉克新政府问题仍然使美国焦头烂额，但从军事上看，美国已经得到了喘气的机会。也就是说，一直集中在伊拉克的美国舆论焦点和资源会逐渐转向北韩。因此，美国一定会采取积极的态度。”
-美国采取积极的态度，韩美合作关系有可能转向矛盾局面。
“韩国国内舆论界和学界有必要积极展开相关的讨论。最近似乎已经开始形成了这样的讨论氛围。在现阶段，深得领导人信赖的韩美两国人士应该讨论两国之间的共同战略问题。但是，最近的两国关系似乎缺乏基本的信任。发生第1次核危机时，无论采用强硬政策还是温和政策，两国都能统一意见，形成共同战线。而且，韩美两国进行协商时，重要的并不是‘说服对方’或‘被对方说服’，而是讨论‘如何解决问题’。如今，不论美国还是韩国，都没有人能引导这样的讨论。”
♦ 韩升洲教授简历
△ 出生于首尔，现年65岁
△ 毕业于京畿高中、首尔大学外语系
△ 美国柏克莱加州大学政治学博士
△ 高丽大学政治外交系教授
△ 外交部长官
(1993年2月∼1994年 12月)
△ 驻联合国大使，驻塞浦路斯大使
△ 东亚发展集团(EAVG)议长
△ 高丽大学代校长
△ 驻美大使
(2003年4月∼2005年2月)
夫亨權 bookum90@donga.com
About Dong-A Ilbo