韩国移动收费是OECD中最低水平？

○ “韩国移动电话收费，是OECD中的最低水平”

据本报31日掌握的SK电信的《OECD国家移动电话收费比较》报告书显示，韩国移动通信收费比OECD国家的平均收费低很多。该报告书是由SK电信经营经济研究所制定，并提交到了国会。

报告书为了将各国的收费进行比较，而选择了“最低收费制比较方式”。即，假设用户在多样的收费制中选择价格最低的方式，然后设定月间通话时间，与其他国家的收费进行比较。

据比较结果，韩国移动电话收费假设每月使用200分钟，就是3.0592万韩元。以收费便宜的顺序来排列，在30个国家中是位居第9位。如果通话300分钟就是3.6825万韩元，位居第6位，如果是400分钟则为4.2945万韩元，位居第3位。

报告书中称，文字短信(SMS)收费也是同样，如果考虑到汇率和实际购买力，就是全体OECD国家平均水平的30%左右。在韩国，文字短信平均每条为30韩元，而OECD的平均是97韩元。

○ 围绕报告书的争议

基督教青年会（YMCA）等25个市民团体要求下调附加服务的收费标准，于上月18日在首尔中区乙支路SK电信总公司建筑前开始展开了无期限每天1小时的示威。

在国会上也对此给予了很高的关注，预定在10日召开移动通信附加服务收费相关的听证会。

而移动通信企业主张“韩国的收费和外国相比已经是相对较低的水平，可还是出现了对特定附加服务要求下调收费的争议，对此很难接受”。此次报告书就是为了支持移动通信企业的这种主张。

也有人指出，对于该报告书也可以有其他的解释。只是说韩国的移动通信收费相对较低而异，如果考虑到成本，并不是绝对低的意思。

假设一个月通话100分钟，在30个国家中韩国排在第10位，就是说价格低于韩国的国家还有9个之多。如丹麦、芬兰、冰岛、瑞典、卢森堡一样富有的国家的收费都要低于韩国。

○ 背景和前景

最初，移动通信费用的下调争议是在由于通信费用在家庭支出中所占据的比重越来越大而引发的。

移动通信企业一直主张说，并不是因为通信收费贵所致，而是因为韩国的用户使用手机的时间较长所致。从用户的人均月均通话时间上看，SK电信是191分钟，和英国（140分钟）、法国（143分钟）、日本（168分钟）、德国（76分钟）相比时间较长。

绿色消费者联合会的政策委员全应辉表示：“不想被卷入移动通信费用便宜的主张之中。”并表明：“这是把认为用声音通话不能再创造利润而想要将声音通话和附加服务分离开来的移动通信公司的政策看作是问题。”

那么世界最高水平的通信费用是因为过消费，还是因为费用过高。移动通信企业预计将会迎来更加火热的6月。

洪錫珉 金相勳 smhong@donga.com sanhkim@donga.com