8日就到上任1周年（内定任命时间标准，国会任命动议案通过为准是29日）的国务总理李海瓒一直行使了比历代哪一位总理更加强大的实权。
因为卢武铉总统于去年8月引进分权型国政运营体系之后，李海瓒总理负责了日常国政运营。
但是外界对号称“实权总理”的李海瓒在去年1年时间里对国政运营的评价因最近困难重重的国政和经济难并没有获得太好的评价。
▽分权型国政运营的虚实=总统中心体制下分权型国政运营体制是立宪政治史上没有过的尝试。
事实上，分权型国政运营不是以体系构成，而是卢武铉总统和李海瓒总理之间的个人信任为基础。所以两人之间缺乏信任有可能引起国政的混乱。
虽然有人积极评价称，总统和总理分担角色，让政府力量也壮大，但是还有人分析认为其弊端慢慢开始显露出来。
首先，东北亚时代委员会支援行淡岛开发及西南海岸开发计划（S项目）推进风波中一样，引发了对总统咨询委员会“越权”和“体系崩溃”的强烈批评。
还有人指出，因为李海瓒总理没有与党协商政局悬案单方面地进行导致党政间的协议渠道被瓦解。最近开放的我们党内部因个体行业对策和传统市场推出问题对李海瓒总理做出攻击发言也是相同的背景。
还有人指出，李海赞总理对在野党的敌对态度和发言导致与大国家党的关系恶化，在国政运营过程中也出现了障碍。
所以有传言称，卢武铉总统和李海瓒总理的关系有些疏远。但是政界最多的评价是，在与在野党的关系中李海瓒在一定程度上表现出了针锋相对的勇猛姿态，所以卢武铉总统也给与全力的信赖。
总理办公室有关人士反驳称：“有人传播不和谐的言论，但是这根本不是事实。卢武铉总统和李海瓒总理的信任关系没有丝毫的变化。”
▽高度紧张的瞬间=李海瓒总理有时候做出作为总理不应该的发言导致国家混乱。所以得到了“口无遮拦总理”、“傲慢总理”的绰号。
去年10月，李海瓒总理在德国柏林与记者们喝完“炸弹酒”口出狂言称：“《东亚日报》和《朝鲜日报》都是历史的叛逆。《东亚日报》和《朝鲜日报》掌握在我的手中，不可放肆。”攻击大国家党称：“大国家党执政历史就会退步。”
接着国会对政府提问的答辩中称：“我只是说出了平时感觉到的，没有要负责的事项。大国家党不是在地下室进行‘批发交易’在高速公路上收受数百亿韩元资金的政党吗。”导致了2周左右的国会瘫痪事态。
李海瓒在3月举行的宽勋讨论会上就“东亚，朝鲜不要放肆”一事间接性地道歉称：“都是受到攻击就不能忍受的性格问题。因为修养还不够……不是故意的。”但是后来他的发言还是经常有超过“危险界线”的时候。
特别是，上月10日举行的记者会见中他居然说“我认为现任的市、到知事中没有胜任总统的人士”、“卢武铉总统的腰有些问题”等发言，6月国会对政府提问的答辩中与大国家党议员进行了激烈的口水战。
▽实权总理，还是防弹总理=现在总理办公室的威信提高的称“所有的路通向总理室”也不过分。
对青瓦台悬案检查会议上没有得出结论的部分要求总统给予方针，总统就表示与总理商量决定，以此帮助李海瓒总理树立威信。
据悉，总理室不仅管辖长官级人士，连对没有推荐权的次官级人士进行管辖。国家情报院的报告也与青瓦台相同地接受。
李海瓒总理不是将复杂的悬案向后推迟的性格。总理室有关人士称：“以前一直放置不处理敏感课题和老百姓不满意的事项，但是李海瓒总理不考虑自己的人气，当时就通过深入讨论做出决定。”
据悉，因为长官之间发生分歧引发争议之后，李海赞总理坚决地表示：“两位到外边协商之后再回来吧，不然就表决了。”以此以下解决了争议。
在这过程中，卢武铉总统能从国内的各种纠纷悬案中摆脱出来。另外，左派政权争议等在野党攻击卢武铉总统时，李海瓒总理进行全面阻挡，受到了忠实地执行“防弹总理”作用的评价。
最近，李海瓒总理在记者恳谈会上表达执行总理责任的感想称：“我感到每天都像在跑步机上跑步。从早晨到晚从不间断。因为不跑就会跌到。”
鄭用寬 張康明 yongari@donga.com tesomiom@donga.com
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