为了解决北韩核问题的第2阶段第4轮六方会谈将于13日在中国北京内迎宾馆的钓鱼台召开。自上个月7日第1阶段会谈在没能得出协议文的情况下休会后,已经过了37天。
此次会谈预计将以历时13天的第1阶段会谈中出现的两个焦点——“北韩和平利用核能权利”和“核废除范围”为中心,进行高密度的会谈。
对和平利用核能问题,北韩主张这是作为主权国家应有的权利,但是美国却举出北韩在过去曾违反不进行核开发的承诺的“前科”,来予以反对。韩国的立场是,如果北韩履行核的废除及回归到《核不扩散条约》(NPT),遵守国际原子能机构(IAEA)的安全义务等,就认可其和平利用和能的权利。
美国方面首席代表的负责东亚和太平洋事务助理国务卿克里斯托弗•希尔在休会期间对于和平性核利用权问题表示:“有解决对策。”以此表露了倾向于协商的姿态。但是北韩-美国在经过5周的“水底”接触之后,仍然维持着紧张的立场差距。
对轻水反应堆问题,南北韩和美国也正在与和平性核利用权相同的立场上缩小意见差距,因此不容易找到妥协点。
另一个焦点是核废除的范围问题。韩国和美国是主张“所有核”,而北韩是主张将“核武器”作为废除对象,因而形成了对立。由于这将延伸成为民需用核设施是否属于废除对象的问题,因此与和平性核利用问题形成铜板的两面。
由于最终这些焦点,需要北韩-美国通过政治性决断,一次性地解决,因此此次会谈也像第1阶段会谈一样,以北韩-美国双边协议为中心展开的概率较大。只是现在焦点已经明确,另外6个国家的想法也大部分都已经呈现出来,因此预计从会谈初开始将不用进行讨论,直接进入正题。
另外,助理国务卿希尔12日访问韩国,与统一部长官郑东泳及韩国方面的六方会谈首席代表——外交通商部次官补宋旻淳等讨论了协商战略。希尔将于13日上午前往北京。这被分析为是韩美两国对六方会谈的核心焦点进行最后的意见调整,在内外显现韩美协作的多目的举措。
与第1阶段会谈时相同,没有限定闭幕日期,但是大家认为会谈漫无目的地延长的可能性较小。既是主办国又提供会谈场所的中国,不希望将会谈拖得时间太久也是其中的一大要素。因此,还有人预测,不论是达成协议,还是决裂,结论有望早日得出。
尹鍾求 jkmas@donga.com