因美国国务院负责东亚太平洋事务的助理国务卿克里斯托弗•希尔发表讲话说韩国政府的大规模对北支援方针使六方会谈变得艰难,就围绕着北韩核问题的韩美两国根本视角存在很大差异的忧虑不断加深。
希尔的发言与此前的态度不同,此前两国虽然就北韩的和平利用核能源与清水反应堆问题产生意见分歧,但在表面上一直采取了两国协作上没有问题的态度。
美国的国位当局者像这样明确地对韩国的对被政策提出异议是非常一反常态的事情。
对北核问题的韩美的意见并不是秘密。韩国认为北韩既然承诺放弃核,那尽快进行大规模支援的条件已经充足,但是美国的立场是,应该把对北支援这个筹码利用为以后诱导北韩废除核的杠杆。
另外,美国认为,由于北韩提出“如果不先建设轻水反应堆,就不能放弃核”的无理主张,而韩国又表明大规模对北支援意向,其后果很有可能是提升北韩的补偿期待心理,降低美国方面的协商力。
尤其美国实际上还具有作为“盟国”的韩国是否想在北韩与美国之间起到“第3者的斡旋者”作用的疑虑。
希尔在上月29日韩国外交官参加的华盛顿战略国际问题研究所(CSIS)邀请演讲会上,批评韩国的对北政策,也有可能是体现了想把美国对这样的状况的忧虑委婉地传达给韩国的想法。
他的发言也可以被解释为是针对卢武铉总统在上月第4轮六方会谈结束之后下达指示制定出大规模对北支援计划一事。韩国政府将他的发言看得破为严重也是出于这个原因。
希尔表示,在第4轮六方会谈结束以后,北-美间纽约渠道被运转,但是外交通商部长官潘基文却对此表示:“毫不知情。”这是引发韩美间的信息提供不顺利的推测的关键。
邀请北韩的最高领导层参加下月在釜山召开的亚太经贸合作组织(APEC)首脑会议的问题也是同样。
虽然政府当局者在7日表示:“还没有进行研讨。”但是韩国此前数次表明了推进意向。对于这种在北核问题解决过程中,也有可能会成为重要的转机的问题,也找不出与美国进行过协商的痕迹。
因此,有人指出,在北-美协商之前,如果不能先消除韩美的意见分歧,只能在以后解决北核问题上投下阴影。
如果政府就美国国务院在希尔发言以后反复强调说:“韩国对美国(在六方会谈上)获得的结果上,做出了有价值的贡献。”并主张在与美国间的沟通上没有任何问题,那么无法排除两国的意见分歧已经达到了较为严重的局面的可能性。
尹鍾求 jkmas@donga.com