建设交通部原决定从明年1月开始将公寓等住宅的阳台扩建工程合法化,但迫于提前实行的压力,将实行时间提前至今年11月末。我们应该对取消旧规制表示欢迎,因为它使大多数公寓居民沦落为犯法者,造成社会浪费。但生活行政仍不符合国民的意愿,与民生便利的差距也很大。
因此次措施暴露出了不必要的规制长期存在的弊端。建交部说:“自1992年后,由于阳台负荷标准得到加强,即使进行扩建工程也没有危险。”这么说,不必要的规制存在了长达10多年。在此期间,建设业界和学界要求政府取消规制说:“随着设计及建筑技术的发展,即使将阳台扩建到起居室和寝室,也不会对结构性安全构成威胁。”但政府一直没有理会。业界表示不满说,政府把扩建阳台问题当作挽救“8.31房地产综合对策”后冻结的建设景气的砝码使用。
“摇摆不定的管制”是全然不顾国民便利的典型规制。就在几个月前,在仁川松岛新城市、釜山海云台以及东莱,数千家庭的公寓被下达恢复原状的命令。由于这次取消规制,蒙受损失的是在告发和履行强制金的威胁下,使用双重费用恢复原状的一些居民。
建交部原决定从明年1月开始推进合法化。但迫于今年年底入住的居民的强烈反对,提前了实行时间。计划于今年12月入住的7.8万户家庭终于可以免去入住后在噪音、灰尘下进行扩建工程的不便。从这件事情中可以看出,从立法预告到进行公告,能否快速进行完全取决于政府的决心。
令国民感到恼火的不仅仅是建交部。中国泡菜问题也要以在餐厅泡菜面前感到不安的国民的心态解决。公务员进行的不都是行政服务,关键在于能否满足国民之需。