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[社论]“不计后果”的公共事业令国民喘不过气来

[社论]“不计后果”的公共事业令国民喘不过气来

Posted November. 15, 2005 03:09   

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近年来,政府、地方自治团体、公营企业推进的预算超过500亿韩元的投资事业有半数没能通过调查是否有政策价值的预备可行性调查。据企划预算处表示,自1999年引入该调查制度后,在全部234项投资事业(涉及金额达129万亿韩元)中,有101项事业落选,涉及金额达63万亿韩元(占总金额的49%)。这说明“不计后果”的公共事业已将“浪费预算的定时炸弹”埋遍全国。

虽然落选率从2002年之前的60%降至20%,但这不是事业主体事先对可行性进行审核的结果。之前,政府调查的是经济可行性,但从2003年开始重点调查政策可行性并给予很高的分数。在2003年后通过调查的79项事业中,如果用之前的标准评估,至少半数事业会被判没有效率。

更何况,卢武铉政府从今年下半年开始将可行性评估比重改为经济性40∼50%、政策性25∼35%、地区平衡发展15∼25%。这使得无效率的善心地区事业轻松通过调查。由于强调地区平衡发展的政策“路线”,在预备可行性调查时难辨玉石。

变相手法和违法手段也层次不穷。例如,逃避调查,投入预算展开事业的手段、将事业费降至500亿韩元以下,使其被排除在调查对象之外,随后将事业费提高2倍的手段等。据悉,在735项大型国策事业中,通过多次变更设计,将事业费提高2倍以上的事业达到36项。企划预算处预测,仅增加的事业费就达28万亿韩元。中央政府、地方自治团体、公营企业无一例外地把税金当作没有主人的钱,争先恐后抢用。

既然为防止浪费预算而引入可行性调查,就应严格地控制费用和产出。但如果无视该监视制度,根据政治计算盲目地扩大公共投资事业,即使表面上看政绩突出,国民也会被沉重的担子压得喘不过气来。