15日确认得知，国家人权委员会（委员长 赵永晃）制定了国家人权政策基本计划（人权NAP）劝告案。劝告案的主要内容是，扩大公务员和教师的政治活动范围、废除针对争议行为的职权仲裁制度、废除死刑制度、废除国家保安法及保护观察制等。
由于政府参与了劝告案的制定过程，因此很有可能批准其中大部分内容，但大举接受进步阵营一直以来主张的内容，预计会在国会立法等推进过程中引发争议，并扩大影响范围。
本报得到的劝告案容量达130多页A4纸，内容包括，市民政治权利保护领域的9个方面、经济社会文化权利增进领域的7个方面、社会弱者和少数人的人权保护领域的11个方面，共包括3个领域27个方面。
劝告案规定，对部分或全面禁止公务员进行政治活动的相关法律进行修改，扩大公务员和教师的政治活动范围。这正好和宪法法庭决定把教师的政治活动界限规定为合法的计划背道而驰。
人权委员会为加强劳动权，设定了废除职权仲裁制度、放宽对争议行为的刑事处罚和民事责任、限制封锁职业和替代工作、缩小必需公益事业场地的范围等课题。
与此同时，关于非正规职业方面，劝告案还建议保障从事相同价值工作的劳动者在工资、劳动时间、福利及劳动条件等方面得到相同的待遇，因此预计会引起经济界的强烈抗议。
人权委员会还建议“为加强生命权”废除死刑，“为保障舆论出版的自由”废除国家保安法。另外，人权委员会还表示，为保障良心、宗教的自由，应该允许良心上对兵役的拒绝，引入代替服役制度。
劝告案还建议删除或改善规定集会场所、时间和方法的《集会及示威相关法律》的相关条款。但因鲁莽的集会导致居住权受到侵害等问题是担心的关键问题。
人权委员会还建议，作为良心、宗教自由的扩大方案之一，允许私立学校开设宗教科目或在宗教活动时赋予学生选择权。这可能会使就最近修订私立学校法相关问题的争议不断深化。
就社会弱者和少数人的人权问题，劝告案建议，为使少数人——同性恋和变性人在性暴力方面得到保护，应该修改刑法上把构成强奸罪条件的对象限定为“妇女”的规定，以及将犯罪行为限定为“性交行为”的规定。
人权委员会的一位负责人说：“人权NAP如果得以实行，韩国国内的人权状况将得到巨大改善。”
该劝告案将于明年初经过人权委员会全体委员会议的审议议决后，向政府通报，政府将根据该劝告案制定人权NAP细节实践计划，并于2007年到2011年的5年内予以实行。
李宰明 egija@donga.com
About Dong-A Ilbo