[观点] 法制

中国春秋战国时期，秦始皇采用韩非子为代表的法家思想统一了中原。韩非子出生在战国时代的韩国，他主张法制才是富国强兵之路。他强调法制应该具备势和术。就是说，君主统治百姓需要具备强大的力量和权谋术数。这种法制是加强帝王统治的方案，从这一点看，当时的法制与最近的法制概念还有很大的距离。

▷现在的法制是民主主义的另一种表现形式。这种统治原理的意思是，不能存在掌权者的主观统治，只有通过法律才能限制国民的自由与权利。这也可以称为是英国清教徒革命和名誉革命、美国独立革命、法国大革命的产物。在朝鲜时代的《经国大典》中也能看出法制的历史。但是另一方面依然存在对法律的否定性意识。军事独裁政权时期把法律当成强压统治手段，不仅当时存在对法律的否定性意识，现在也不断出现法律正当性争论。

▷可能是因为如此，国会议长金元基提出的新年话题就是法制主义。他还称，为塑造宽容与相生的国会，以重新筑起砖头的心情开始新年。他还强调说：“如果不能达成共识，就进行表决，而应该服从表决结果是法制的基本要求。”这可以解释为，把年末国会陷入僵局的责任推给了在野党。从中似乎再次听到了“通法府”时期的理论。“通法府”时期的理论是，国会是负责通过政府法案的地方。

▷即使冠以法律的名义，也不能把所有事情全部正当化。《私立学校法》处理过程不存在法律问题。去年年末大量处理法案也是如此。重要的是了解多少国民的想法。想通过法制一词使单独在国会上变相处理法案的行为合理化的想法存在一些问题。新的一年希望在现实中看到通过妥协和让步打开僵局的“法制理想”。国会应该站在其中心。

评论员 宋大根 dksong@donga.com