新年伊始,韩国政府就开始实施了扩大公务员数量的工作。
17日,韩国政府在首尔钟路区世宗路政府中央厅舍由国务总理李海瓒主持举行了国务会议,并在会上通过了10个部门将公务员定员增加478名的《各部门职务制度修订令提案》和《监查定员法试行令修订令提案》。
政府计划到下月为止处理共在19个部门增加3500名以上定员的《各部门职务制度修订令提案》,因此随着“大政府”可能再次产生效率争议。
▽ “政府的效率尤为重要”=从当天处理的《各部门职务制度修订令提案》来看,增加公务员定员方面都有理由和名分。
环境部表示,随着《有害化学物质管理法》的修改,针对新化学物质及限制交易、禁止物质的管理工作增加,因此要求增加160名管理人员。
统一部以南北交流合作的工作量增加为由增加了34名3~7级和技能职职员,建设交通部以引进房地产实际交易价格申告制和大城市直辖交通管理工作量增加为由增加了18名人员。
国政宣传处长金苍浩表示:“单纯的增加或减少公务员数量并不重要,重要的是政府利用已经拥有的人力资源能够处理多少工作的效率。”
▽ “大政府不会具备效率性”=现政府建立开始就预见了公务员数量会继续增加的情况。
卢武铉在上任初期开始再三强调减少公务员数量的结构调整措施并不是最佳方式,并表示:“相比‘小政府’,具备效率的政府更加重要。”
根据行政自治部去年末公开的资料显示,先政府建立到去年7月末,其间增加的普通领域国家公务员共有6970人。此外,警察增加了4220人,教师增加了1.1232万人,3年时间公务员共增加了2.2422万人。
但是政府主张,随着铁道厅的民营化,2.9756万名铁道厅职员成为了公司职员,因此公务员共减少7334人。
随着公务员数量的大幅增加,政府的人工费用支出也达到了天文数字。除地方政府承担的公立学校教师人工费,1.1万余名普通公务员和警察的人工费用在2年时间支出了2.1383万亿韩元。
仁川大学教授(经济学)赵全赫表示:“如果政府具备效率,实施大政府政策也无可厚非,但是大政府政策根本不具备效率性。英国或日本等外国也从很久以前开始就追求小政府政策,因此小政府政策是时代潮流。”
張康明 tesomiom@donga.com