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[社论] 政府何以对两极化问题束手无策?

Posted January. 19, 2006 03:12   

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卢武铉总统昨天发表对国民演说,强调克服两极化的关键是“创造更多好的工作岗位。”实际上,国民对“好工作岗位”的渴望程度远远超过总统。两极化是我国社会当前面临的课题之一。但问题是,知道“病名”而一味地高喊口号对治病无补于事。比起“做什么”,“如何做”更重要。

卢武铉政权从任期初期开始提及两极化问题,但由于推出执著于过去的政略性国政议题而分散了自己的力量,两极化也成为政府“分伙”的“政治工具”。就连进步势力也说:“卢武铉政权整天喊要消除两极化,但毫无进展。”卢武铉总统在去年8月和国民的电视谈话中说:“虽然两极化很严重,但要视其为世界趋势,我国不是最严重的国家。”卢武铉总统对两极化的认识根据不同的情况表现得截然相反。

卢武铉总统这次把两极化当作新年演说的关键词,可能是因为对5月地方选举和明年底总统选举的政治考虑。是不是要把两极化当作区分少数既得权势力和多数落后势力的手段?

卢武铉政权在过去3年反而助长了两极化。“向房地产富翁发射超精密跟踪税金导弹”的“8.31房地产对策”起到了限制房地产交易和扰乱市场的作用。造成中产阶级和普通百姓不能及时搬家的后遗症。而以国土均衡发展为目标的行政城市、革新城市、企业城市事业把全国土地转变成投机场,扩大了拥有土地的人和没有土地的人的资产差距。医疗及教育服务平准化降低了服务质量,助长了富裕阶层的海外消费。教育移民、留学队伍和年10多万亿韩元的海外教育支出反映了无能的“意气相投”教育政策造成的两极化。

卢武铉总统在昨天的演说中作为具体对策,指出培养中小企业和服务产业、扩充“社会服务工作岗位”和社会安全网。也就是说,政府将多收税,增加“分配式”事业。但比起“用血税创造的社会工作岗位”,“通过企业活跃的投资创造的民间工作岗位”更优质,而且还是解决失业问题的根本对策。

要通过增加财政支出,解决众多问题的“一揽子式”想法在政府内部也引起担忧。财政经济部指出:“如果福利等支出猛增,财政健康将长期恶化。”除福利以外,对北援助等统一费用、低出生率和老龄化中的年金亏损问题等财政“定时炸弹”不在少数。单靠增加政府支出,不一定能解决福利问题。由于福利金的发放体系形同虚设,事故也频繁发生。

卢武铉总统在演说中作为阻碍我国社会增长和发展的最大危机因素,指出了两极化扩大问题。但国内外专家却指出“政府的过分限制和雇佣不灵活性。”海外学者和企业家的忠告也集中在缓和限制和确保雇佣柔软性的问题上。

卢武铉总统在演说中就非正规职法案,敦促“经济界和劳动界团结”。但“劳资发展蓝图”需要政府在年初制订。最近访韩的美国普林斯顿大学名誉教授邹至庄说:“如果韩国要解决两极化和没有雇佣的发展问题,要让企业家赚很多钱。”换言之,如果没有有利于经验企业的条件,将很难取得增长和雇佣。

韩国副总理韩德洙作为今年我国经济的课题,指出了潜在增长率下降和经济两极化。他说:“如果新年能取得和潜在增长率一样的增长,两极化将有所改善。”只有超出今年取得5%以上的增长和创造37万多个新工作岗位的政府目标,才能感受到两极化有所改善。当务之急是调整以扩大财政支出和分配式福利为代表的“卢武铉经济”的方向。