19日，韩国和美国对允许驻韩美军投入韩半岛以外地区的战略灵活性正式达成协议。
当天上午（当地时间），韩国外交通商部长官潘基文和美国国务卿赖斯在美国华盛顿举行第一次韩美部长级战略对话，发表了包含“韩国充分理解美国的全球军事战略变化理论，尊重驻韩美军战略灵活性的必要性”等内容的共同声明。
双方还在共同声明中称：“韩国不能违背韩国国民的意志介入东北亚地区争端，美国尊重韩国的这种立场。”
政府负责人评价称：“2003年和2004年举行的韩美年例安全会议（SCM）中，仅仅只有‘韩国理解战略灵活性的必要性’的内容，但是此次增加了美国尊重韩国立场的内容，这具有巨大的意义。这反映了韩国的立场，至少在东北亚地区，韩国不能卷入韩国不想卷进的争端。”
但是两国对具体状况和细则还没有达成协议，因此不能排除以后围绕驻韩美军的实际应用发生摩擦的可能性。
▽讨论过程=2003年举行的未来韩美同盟政策构想会议(FOTA)上，美国首次提出了驻韩美军战略灵活性。2001年发生9·11恐怖袭击以后，美国计划将全球美军重编成迅速反应部队，为此想制定驻韩美军迅速投入其他争端地区的依据。
但是当时，因缩减驻韩美军、龙山基地迁移、伊拉克派兵等其他悬案，没有详细讨论战略灵活性问题。
从去年2月举行的韩美年例安保会议开始，两国全面讨论这个问题。但是去年3月，卢武铉总统在空军士官学校毕业典礼上对驻韩美军战略灵活性表示强烈担忧，从而引发了韩美分歧。
据政府有关人士说明，之后举行12次非公开会议，终于在去年11月左右在实务层面达成协议，而此次协议只是追认该协议。
▽剩下的难题=驻韩美军战略灵活性问题没有制定详细规定，所以严格来说，此次协议更接近原则宣言。实际上，美国若想对东北亚地区争端投入驻韩美军，两国有可能每次都会针锋相对。
对此，政府高层负责人说明称：“发生那种情况的可能性非常小。在全球角度尊重美国立场，在韩半岛和东北亚尊重韩国立场的方式达成了声明形式的协议，我们认为这才是争取实际利益的方法。”
政府通过2004年3600名驻韩美军士兵投入到伊拉克的前例解释称，两国正在构筑应对紧急状况的信任关系。
但是对韩半岛稳定起到直接影响的东北亚地区争端与伊拉克问题根本不能相提并论，所以依然存在忧虑。因为正在构划世界战略的美国和韩半岛稳定为先的韩国之间发生“国家利益冲突”的概率仍然存在。
尹鍾求 jkmas@donga.com
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