去年2月被分配到仁川瓮津郡紫月岛灵兴派出所紫月哨所的警长郑尚哲（39岁）与1名防暴警察负责该岛的治安。
到2004年为止，该哨所都被安排了2名防暴警察，从去年开始是被减少为1名。
有420多名居民居住的紫月岛由于风景秀丽，每到周末就会吸引超过500名钓鱼爱好者和游客。虽然治安工作量很大，但是一旦执勤中的战警外宿或休假，哨所就会被空置，只能是放弃巡查。
由于政府从2003年开始阶段性地减少作为防暴、义务警察或产业技能要员工作，就被认定为已经完成了兵役义务的代替服役人力，地方自治团体和警方、消防所、中小企业等正因人力难的问题而非常辛苦。
有人指出，随着因此一线“民生”相关的业务上出现漏洞，居民的不安正在被加重，所以急需制定出相应对策。
▽地方自治团体和警方，消防所大声疾呼=在2000年和去年遭受大型山火的损失的江原江陵市在今春要更加焦心。
因为市厅的公益工作要员从2004年的77名减少到了去年的48名，在今年是只被分配了17名，导致山火监视工作无法如期展开。
虽然想过要雇用临时工来充当山火监视要员，但是因为预算不足而放弃。 江陵市将发生山火的可能性较高的地区的居民指定为监视负责人，只好要求居民给与协助。
全州市完山区厅今年虽然申请了120名公益工作要员，但是只被分配了43名。这些人主要是被投入到了交通辅助、公园管理、山火监视工作中。
但是从今年开始，因人员不足而令工作受阻，把原本是每天进行的公园的卫生间清扫工作减少为2、3天一次。在山火监视塔上也很难固定安排1名工作人员坚守岗位。
负责民生治安的警方的情况更为严重。据警察厅表示，到2001年为止，每年都有5.2万多名防暴警察和义警工作，但是今年却减少到了4万名的水平。
大田中部警察署防犯巡查队的情况是，义警的定员数从去年的155名减少到了今年的122名。在3个小队共有108名正在工作，但是如果除去外宿和休假人员，各小队是分别剩下25名的程度。如果发生示威镇压等紧急状况，因人员较少，在作战上将会吃苦头。
警察厅最近提出了对战、义警缩减的问题所在进行分析的报告书，在该报告书中表示：“对集会示威的管理能力下降，招致社会上的混乱，因治安活动投入人力的不足，民生治安变得恶化的忧虑较大。”并要求政府补充人员。
▽入伍对象减少是根本原因=政府在2002年9月决定将代替服役制度阶段性地缩小或废除。
代替服役制是在1969年引入的。当时是因为入伍对象多于军队需要的人力。但是在1960年曾是6名的合计出生率（可怀孕女性一生所生的孩子数）到去年是减少到了1.16名，情况发生了很大改变。
再加上服役时间被缩短，在2007年的兵役资源被预测将会缺少7万名，因此决定减少代替服役人力。
这样的决定不仅是公共领域，对中小企业也产生了影响。到去年为止随着缩减7个领域的代替服役人力，将产业技能要员减少了51%之多。
中小企业协同中央会1月以聘用产业技能要员的727个企业为对象进行调查的结果得出，一个企业的平均服役人员从2003年的3.4名减少到了去年的1.4名，人力难情况严重。
政府原计划从去年开始废除产业技能要员，但是由于中小企业的强烈反对，而改变方针决定维持到2012年。
中央会负责人指出：“不去考虑产业界的严重的人力难情况，在没有任何对策的情况下，废除产业支援人力的做法是有问题的。”
▽承诺“制定补充方案”的政府承诺是空话=随着决定缩减代替服役人力，政府表示会讨论缩减人员的补充方案，但是到目前为止，仍没有兑现这一承诺。
地方自治团体和警方也是同样，已经能够预想到将被缩减人力，在此前却一直没有制定积极性的对策。预算问题是最大的绊脚石。
警方的相关人士表示：“要想代替1名战、义警，考虑到换班人员，需要2、3名的警官。”并称：“而在财政条件上，代替人力的确保事实上是不可能的。”
政府即兴性地制定的制度也是个问题。
2001年因在首尔西大门区弘济洞发生的大型火灾，导致有6名消防员丧命之后，政府从2002年开始在现役入伍对象中选拔了义务消防员。
为了改善消防公务员的工作条件，让这些义务消防员在消防所帮助装备的准备和检查等工作。但是因兵役人员的减少，今年选拔的人员是400名，比去年减少了一半。而明年能否选拔都是未知数。
釜山消防总部的情况是，2004年有196名，去年有152名义务消防员工作，而今年是却只被分配了69人。与义务消防员定员数（209名）有很大一段距离。
消防防灾厅的相关人士表示：“虽然人员较少，但是义务消防员对减少业务负担，给了很大的帮助。”并称：“真不明白，只实行4、5年就要废除，这样的制度为什么要引入。”
国防部称：“对于和治安直接相连的义务警察和产业技能要员的情况，是计划要灵活性地进行安排，但是如果考虑到兵役资源供需状况，义务消防员的追加支援是很难实现的。”
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