国际和平基金会在美国内也可以称作是代表性进步(自由主义)倾向的智囊团。担任该基金会会长的世纪基金会顾问莫顿·阿布拉莫维茨在接受《东亚日报》的采访时表示:“韩美两国间因对北政策上的差异,处于很难找出解决韩半岛问题的有效办法的状况。”对现在的韩美关系给出了悲观的诊断。
——如何评价目前的韩美关系?
“肯定性的一面和否定性的一面都存在。预防北韩的挑衅,应该维持韩半岛的和平是韩美同盟的基本。对于那种基本性的问题都在很好地处理,合作得也很不错。问题是在处理核心课题——北韩核问题上,两国在接近方法上存在根本性的差异。虽然两国用外交修辞掩盖这一点,但差异并没有缩小。在这个差异被消除之前,认为北核问题很难得到解决。两国全都反对北韩拥有核武器的目标虽然相同,但战略各不相同。”
——没有能够消除这个差异的方法吗?
“我认为,首先美国应该明确展现出想要通过真正的协商来解开北核问题的姿态。其后希望对于真挚的协商计划,通过寻求韩国和中国的支持,从而逐渐解开韩美间的意见差距。乔治W布什政府曾无数次谈到过北韩政权的本质,但应该采取与此不同的政策。问题的解决是通过协商来达成的,而阐明和谴责政权的本质,并不能解决问题。”
——在韩国,统一部长官和总统曾公开性地提及了与美国之间的意见差距。
“可能大部分的人会说‘为什么要用新闻的第1版面上公开发表那样的问题’。我认为他们的行为体现出了挫折感的程度。就是说,那是体现出对韩美间的分裂的挫折感的发言。一般来说,那样的事情应该非正式性地处理,而不是公开性地揭露。我想说,如果从外交的规则来说,他们的行为并不是‘特别感人的(paticularly impressive)’做法。面对北韩这样的国家,要想有效处理核问题,中国、韩国、美国的相互合作是必备条件,但依然没能建立这样的关系。而那是在处理北韩问题之前,必须要达成的必须和不可或缺的外交。仅凭一句不希望北韩拥有核武器的话,是不够的。”
——是否认为如果战时作战指挥权移交给韩国军,驻韩美军也有可能会撤出。
“在近几年内,不认为会发生急剧的变化、严重的缩减。当然趋势是缩减。但缩减的速度有多快,缩减数量是多少,取决于其他多种要素。”
——美国陆军驻扎在韩国,实际切合美国的利益吗?
“为了韩半岛的基本问题,美军的存在是重要的。但是如果北韩的威胁消失,那驻韩美军的存在是必要的理论将失去力量。如果韩国不愿意,美军将不会驻扎。人家不愿意,还有什么留下来的理由呢?”
——如果韩国加入美国和日本的对北制裁,认为将会出现什么情况?
“如果是那样的话,可以说将会有‘治疗(therapeutic)效果’。也许会对改变北韩的政策上带来帮助。如果韩国政府对北韩更加强硬一些,我不认为其压力会没有效果。仅靠美国对北施压,效果很小,但如果中国和韩国也一起对北韩施加压力,就将产生相当大的冲击。但是我认为在目前的状况下,那很难成为实现。并不是说施压政策不是更好的政策,而是,在现实上没有能够将其落实的方法。”
——是说最终施压政策因为韩国和中国,只能“漏水”的意思吗?
“是的。美国想要孤立北韩,可韩国却给北韩提供资金。在核心当事国意见不同的情况下,要推进有效性的政策将是非常困难的。如果中国和韩国能够共享美国的想法和预测,就会另当别论,但他们并不是那样的。即便如此,我们却都在一味地掩盖这样的事实。常常在说所有的一切都进展良好,但事实却并非如此不是吗?”
-莫顿·阿布拉莫维茨
美国国防部长特别顾问(1972∼1973),国防部东亚和太平洋事务部长助理(1974∼1978),美国驻泰国大使(1978∼1981),国务院负责信息研究事务的助理国务卿(1985∼1989),美国驻土耳其大使(1989∼1991),卡内基国际和平基金会会长(1991∼1997),世纪基金会顾问(现)
李基洪 金昇鍊 sechepa@donga.com srkim@donga.com