从6日（当地时间）开始在美国西雅图举行的为期四天的韩美自由贸易协定(FTA)第三轮谈判中，农产品的开放问题可能会成为双方最大的争论焦点。
美国表意称，要在10年内全部免除本国农产品的关税，并婉转地要求韩国的开放程度也达到同等水平。
但是，韩国明确表示，不能开放大米市场，其他农产品的开放最长要延长到15年，因此预计，双方的意见差距不会轻易缩小。
○农产品和纤维是最大争论点
通商交涉本部长金铉宗在1日举行的国会韩美FTA特别委员会上表示：“我们将强烈要求，不开放农产品领域的敏感品种或把废除关税的履行时间延长。”
韩国在上月15日和美国交换的互惠案（市场开放案）中，将农产品的关税废除日程分为立即、5年内、10年内、15年内和其他五种。据悉，农产品全体1531个品种中的284个(19.6%)被分类为“其他”。
“其他”是指完全被排除在开放对象以外或者适用关税配额（TRQ，仅限于事先确定的物量征收低率关税）的品种。据悉，大米、大豆、牛肉、猪肉、鸡肉、辣椒、大蒜、洋葱等农村经济研究院提出的敏感品种大部分包括在“其他”中。
另外，美国表示，分立即、2年内、5年内、7年内、10年内五个阶段针对农产品废除关税。没有“其他”条款。
有分析说，互惠案是阐明本国开放计划的东西，但美国制定无一例外地10年内开放计划的做法，目的在于要求韩国大范围开放。
关于韩国具有较高竞争力的纤维领域，双方也是针锋相对。但和农产品领域正相反，美国制定了保守案，而韩国则阐明了积极开放的计划。
美国制定了分立即、3年内、5年内、10年内、其他五个阶段的开放案，而韩国则提出了立即、3年内、5年内三个阶段的关税废除案。
○汽车和医药品似乎也针锋相对
在汽车领域，根据排气量征收税金的韩国税制是争论焦点。
美国称本国汽车的排气量大，会蒙受损失，并主张应该根据汽车价格来征收税金，但韩国认为国产车也适用同样的税制，所以将坚守以排气量为标准的税制。
医药品领域可能也会面临难关。
上月23日结束的韩美FTA医药品小组谈判中，双方就韩国的“医药品选择记录制度”达成了协议。“医药品选择记录制度”规定，让比起价格，效果更好的药品包括在国民健康保险中。
但是，美国要求，虽然可以实行该制度，但要设立保护本国制药公司利益的安全装置。即，设立跨国制药公司参加的异议申请机构、根据物价上升调整新药的价格、补偿新药研究开发费用等16个要求案。
○服务和原产地问题
两国继7月11日交换了服务、投资保留案（开放外清单）后，又于上月23日互相交换了该领域的开放要求清单。
服务、投资协商以双方协议不开放的品种之外的所有领域全部开放的方式实现，所以，开放外品种内包括哪种服务非常重要。
据悉，韩国表示，将把电力、邮政等公共领域和法律、会计、医疗等专业领域的100多项服务排除在开放对象之外。美方原来称对教育领域的开放没有兴趣，但美方代表团团长温迪•卡特勒在第二轮谈判时曾表示：“对接近韩国网络教育服务等相关市场感兴趣。”因此备受关注。
洪錫珉 smhong@donga.com
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